第十二章 地方政府的未来发展.pptVIP

第十二章 地方政府的未来发展 一、西方国家地方政府的发展（一）西方国家的地方行政改革的内容 1.放松政府管制：（1）削减陈旧规制；（2）改革预算制度；（3）改革人事制度。 2.强化地方政府的自治权：（1）减少限制。（2）强化地方政府的自治责任。（3）建立新型的地方分权体制。 3.转变地方政府职能：基本内容就是打破传统官僚制下地方政府僵化、低效的职能运行模式，对地方政府的职能范围进行重新的定位，从而使地方政府更加有效、灵活和卓越。基本途径就是通过引入竞争机制以及和市场，社会实现有效分工合作的方式，让地方政府从“全能主义”的模式中解放出来，把原来由政府承担的大量事务还给市场和社会，而把地方政府的主要职能转移到提供地方公共物品上来，逐步完成从传统的地方政府管理向现代化的地方政府治理的转变。 4.再造地方政府内部体制：（1）确认政府作为组织、协调和管理者而非单一服务提供者的角色。（2）突破束缚行政效率和导致官僚主义的陈规陋习，简化办事规则及程序，实行全新的预算制度。（3）破除行政机构本位主义的传统思维定势。（4）实行管理层级扁平化，（5）改变政府及其官员只讲投入不讲产出、不求有功但求无过和只会浪费不会谋利的行为方式。 5．强化对地方政府的监督：这主要体现在加强对地方政府的预算监督，强化对地方政府的绩效评估。 （二）西方国家地方行政改革的特点 市场化。 分权化 服务化 趋同化 渐