西方政府绩效评估理论、实践及启示.pdfVIP

维普资讯 第26卷 第 1期 2o07年1月 工业技术经济 V总o1第．26。No，1 159期 西方政府绩效评估的理论、实践及启示 宋 彭 (山东经济学院，济南 250014) [摘 要] 政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措，旨 在提高政府机构的效率和公信力。作为 “重塑政府”活动的重要 内容，政府绩效评估在英美等国都得到 了很大发展。本文主要介绍了政府缋效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程，从而为我国政 府绩效改革提供有价值的借鏊，以期全面提高我国政府的执行力。 [关键词] 政府绩效评估 国外实践 启示 (中图分类号]F208 (文献标识码]A 政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下 当代经济学认为，政府的功能是为了弥补 “市场失 风靡起来的一项管理改革举措，旨在提高政府机构的效 灵”。政府以公开、公平、公正的特性，为社会提供公共 率和公信力。作为 “重塑政府”活动的重要内容，政府 产品。满足社会的共同需要，促进社会发展和进步，帮 绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍 助社会中分散的个人或团体，降低沟通、协调的信息成 了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施 本 。 过程，从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴。以 对政府绩效评估的界定是研究探讨政府绩效评估问 期全面提高我国政府的执行力。 题的逻辑起点。绩效含有成绩和效益之意，两者是一个 l 引 育 相辅相成的统一体。成绩产生效益。效益反映成绩，效 益是成绩的导出。而成绩是效益的根本所在 成绩侧重 20世纪70年代以来，世界范围内掀起了一场规模浩 于从定量的角度进行考评，而效益则更侧重于从定性的 大的行政改革热潮。传统的政府行政理念和以官僚制为 角度进行考评。一般地说，绩效概念中包含了组织绩效 基础的行政模式受到了严厉的批判。西方国家开始把私 和个人绩效两个层次，是指作为行为主体的组织或个人 营部门的管理理论、方法及技术运用到政府公共部门之 在其工作和活动中所取得的成就或产生的积极效果。在 中。政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流。 当今各国政府行政改革中，借鉴企业的经验和做法已成 这种以引入市场竞争机制、提高公共管理水平及公共服 为一种时尚。绩效所具有的多重含义 比效率更能真实反 务质量为特征的 “新公共管理”实践，成为当代西方政 映和全面评价政府的表现和状况。近 3o年来，绩效开始 府改革最基本的趋势。以绩效为本的政府绩效评估 进入公共行政领域，从而确立了 “政府绩效”这个范畴。 (Govenm~ntPerformanceMeasumaznt)，正是这场改革运动 所谓政府绩效，在西方也被称为 “公共生产力”、 中所普遍采取的一项重要措施。 “国家生产力”、 “公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作 1993年，美国第 103届国会颁布了 《政府绩效与结 为”等，它指政府在社会管