项目后评价现状和发展简述.pptVIP

项目后评价发展概述 中国国际工程咨询公司后评价局 苑志杰 2008 年12 月 一、项目后评价的基本概况 1.1 世行、日本协力基金后评价的情况 1.2我国后评价制度建设情况 1.3我国后评价业务开展情况 1 .4关于投资体制改革的决定 1.5我国目前后评价理论方法的研究情况 1.1世行、日协基金后评价的情况 世行将后评价作为项目管理工作任务之一。 世行贷款项目的周期由项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施与监督、项目后评价六个阶段组成。前一阶段工作是后一阶段工作的基础，是一个不断完善和补充的过程，形成一个闭环管理。 1.1世行、日协基金后评价的情况 世行后评价的具体做法 1.有一个独立于其它业务局的业务评价局（后评价局） 2.后评价的目的：对世行和借款国双方执行机构、项目人员在实施中的作用、表现以及项目的实际效果进行客观评价，对项目中的经验教训进行总结，从而为改进以后工作和新项目实施提供参考和借鉴。 1.1世行、日协基金后评价的情况 后评价时点：项目工程全部竣工，贷款资金使用完毕，账户关闭后，就可以开始后评价。 后评价的时间及程序：首先在项目竣工（关帐后）之后的六个月内，项目主管人员写出“项目完成报告”（自我总结评价报告）。交由借款人的代表机构进行审查并提出必要的修改意见，在竣工九个月内，交付后评价局进行质量评审后开始对项目进行后评价工作。 1.1世行、日协基金后评价的情况 借款人在后评价工作中的任务 1.搜集、整理和提供后评价所需的资料和数据 2.认真编写“项目完成报告”。内容为：是否达到预计的收益效果；有多大差距；事先预计的不利条件是否消除、减轻或改变，为什么；是否实现预期目标，受益者有没有受益；整个实施过程应吸取那些经验教训。 3.协助项目经理对项目进行完工总结。 1.1世行、日协基金后评价的情况 日本协力基金的后评价做法 1.有一整套后评价制度 对其投资在受援国建设的项目都要进行后评价，并将符合要求的后评价报告在日本国内的公众网上发布，在规定的时间内请公众提意见。如有人提出意见，还必须答复。体现投资项目的目标要能实现，纳税人的钱要接受纳税人的监督。 1.2我国后评价后评价制度建设情况 我国后评价的法规建设 始于八十年代初，由原国家计委首先提出开展后评价工作，并选择部分项目作为试点，同时委托人大开展项目后评价理论、方法的研究。 1990年1月，国家计委发布关于开展项目后评价工作的第54号文件；对后评价作用、目的、依据、程序、方法作出了规定。这是我国最早制定的具有法规性的文件。 1990年，交通部发布《港口建设项目后评价报告编制办法》和《公路建设项目后评价实施办法》； 1991年，中石油制定《石油工业重点建设项目后评价实施办法（讨论稿）》； 1.2我国后评价后评价制度建设情况 后评价法规建设 1992年，建行发布《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法》； 1994年，国家开发银行成立后评价局，并于1994年底提出《国家开发银行贷款项目后评价暂行办法》及其实施细则； 1994年中咨公司后评价局。 成立1995年以后，国家有关部委和重点企业都开始编制后评价管理办法或实施规程等规章制度，如原国家经贸委、国防科工委、国资委、铁道部、水利部、交通部、中石油、中石化、中国通信等。 1.3我国后评价工作开展的情况 开展与国际合作后评价业务 参与国际组织提供的后评价专业技术援助工作 1992年中咨公司与英国海外开发署（ODA）联合进行《中国投资项目后评价手册》和《关于中国后评价机构设置的建议》的研究工作； 93－95年世行援助项目“增强中国公共投资后评价能力”的课题等研究；中咨公司受委托组织了多期各省市计委、审计局等后评价培训并组织出国考察。 97年至98年亚行援助项目“增强中国评价能力”的课题研究；中咨公司受委托组织了多期国内相关部门后评价高级培训班。并派多批人员去亚行培训。 参加国际组织各类项目后评价工作 世行、亚行等国际组织举办的后评价课题研究、专题研讨会、研讨班、专题培训、项目后评价等工作。 参与世行、亚行、国际金融组织在国内的各类后评价活动 1.3我国后评价工作开展的情况 我国后评价工作开展的现状 2004年7月国务院发布“国务院关于投资体制改革的决定”（国发[2004]20号）； 国家发改委、国防科工委、国资委编制了《国债专项资金技术改造项目后评价管理办法》、《政府投资项目后评价管理办法》、《国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法》、《中央企业固定资产投资项目后评价管理办法》； 1.3我国后评价工作开展的情况 国资委于2005年先后三次组织“固定资产投资项目后评价工作指南宣讲和研讨会”，并在几个特大型企业中开展了投资项目后评价作示范，有力的推动了投资项目后评价工作的开展； 到目前为止，许多中央大型企