发展住房租赁市场完善住房保障制度.pdfVIP

理论研讨 中国市场　２０１０年第３－４期 （总第５６５期） 发展住房租赁市场　完善住房保障制度 刘宝香 （山西财经大学　公共管理学院，山西　太原　０３００３１） ［摘　要］住房租赁市场是住房市场的重要组成部分。本文通过住房保障与住房市场、住房租赁市场与住房销售市 场关系的再认识，说明了住房保障制度对住房租赁市场的依赖性。同时，着眼于我国住房租赁市场发展滞后的现状，在 借鉴典型国家住房租赁市场发展经验的基础上，提出了现阶段在我国发展住房租赁市场、完善住房保障制度的若干 建议。 ［关键词］住房租赁；住房市场；住房保障 ［中图分类号］Ｆ２９３３　　　　 ［文献标识码］Ａ　　　　 ［文章编号］１００５－６４３２（２０１０）３－４－００８６－０３ 　　住房问题是重要的民生问题。２００７年 ８月出台的 成住房市场的具体机理是：首先，在既定的房地产存量水 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》， 平上，通过租赁市场的需求的变化发现均衡租金Ｒ，使房 把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要 地产需求量和存量达到平衡。然后，这个租金水平Ｒ通 内容。同时指出，积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开 过资本化率ｉ决定房地产的市场价格Ｐ，即Ｐ＝Ｒ／ｉ。再接 发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。这表明，在 下来，该价格水平将决定新的房地产开发建设量。最后， 近三十年的住房制度改革之后，我国政府一如既往地关注 这个新的建设增量 Ｃ将加入房地产的原有存量而形成新 住房问题，尤其重视低收入家庭的住房困难，并把发展住 的存量。由此可见，住房租赁市场在住房市场体系中占居 房租赁市场作为现阶段住房保障的重要举措。然而，如何 特殊地位。事实上，在市场经济发达国家，住房租赁市场 认识住房租赁和住房保障之间的关系？本文将进行相应的 起着极为重要的作用。比如，下表是部分欧盟国家２０世 认识和分析，并就 “发展住房租赁市场，完善住房保障 纪末的收入水平和住房产权结构情况。图１是２００２年各 制度”问题提出若干建议。 国住房自有率％。从中可以看出，在这些国家，住房租赁 在住房消费和流通中起着重要的作用，住房租赁市场在整 １　住房保障对住房租赁市场有一定的依赖性 个住房市场体系中举足轻重。 为了正确理解住房租赁和住房保障之间的关系问题， 有必要事先进行几个重要关系的再认识。它们分别是：住 部分欧盟国家人均ＧＤＰ和住房产权结构 （１９９５年） 单位：％ 房保障与住房市场、住房租赁市场与住房销售市场以及住 人均ＧＤＰ 国别 自有房 出租房 私人出租房社会出租房 其他 房租赁市场与住房保障制度之间的关系。 （美元） １１　住房保障与住房市场 荷兰 ２１３００ ４７ ５３ １７ ３６ 实际上，住房保障与住房市场之间的关系问题，就是 德国 ２６０００ ３８ ６２ ３６ ２６ 政府和市场之间的关系问题。住房保障从根本上来说是市 英国 １８９５０ ６６ ３４ １０ ２４ 场在配置住房资源的时候出现了 “市场失灵”以后，由 奥地利 ２５０００ ４１ ４５ ２２ ２３ １４ 政府出面对住房问题的干预。因为，住房是一种特殊的商 瑞典 ２３２７０ ４３ ３８ １６ ２２ １９ 品，兼有商品和福利的属性。单凭市场方式，不可能满足 丹麦 ２９０１０ ５０ ４２