廉租房建设融资问题思考及创新模式探讨.pdfVIP

44企韭家天地·下旬秘／2009／2 廉租房建设融资问题思考及其创新模式探讨 郑慧开 摘要：廉租房建设是一项社会福利事业，其建设资金目前一直 在提取风险准备金支付管理费后余额非常有限；其二是受金融 以政府为主，资金不足和融资方式单一、渠道不畅已不能满足低 市场影响很大，不确定因素很多，可能有时没有多少余额；其三 收入者的迫切需要，本文分析我国廉租房建设资金的来源和特 是一些地方特别是县一级在征收和管理公积金方面缺乏力度， 点、缺点，借鉴国际上成功经验和结合我国自身实际。探讨适合 自身的工作尚未开展好。更不用说如何为廉租房建设起作用了； 我国廉租房建设融资模式是发展我国廉租房事业的必由之路。 四是提供的社会捐赠资金和其他资金到目前都没有发挥什么作 关键词：廉租房；建设；融资 用，这主要是缺乏一种具体的捐赠或其它资金归集的机制，以致 中图分类号：F123．16文献标识码：A 流于形式没有实质的意义。 文章编号：CN43—1027／F(2009)2一044一02 2．廉租房建设国际融资形式及其特点。 作者：湘潭大学商学院；湖南，湘潭，411105 英国开始的作法也是政府出资建设再低价租给低收入者， 但是运作一段时间后就出现了财政负担过重的问题，于是20世 从1998年我国开始廉租房建设工作。直至2005、2006年这 纪80年代英政府开始改革原有的住房保障制度。寻求市场解决 项工作全国各地才有一定的起色，2007、2008年各地都取得一 住房『n】题．通过了《住房与建房控制法》．推行住房私有化，短短 定的成绩，分析其丰要原因还是建设资金这个发展瓶颈。一直制 两年全国私有住房达1400万套，盘活J，静止的社会资本。大大 约r这项事业的全面快速发展，因此如何合理充分解决廉租房 减小了政府的负担。此外英政府在20世纪80年代重视社会私 建设融资问题是至关重要的。 营机构的作用．特别是住房协会在住房融资方面起了很大作用， 1．目前国内廉租房建设的资金主要来源分析及其特，最、 其通过金融机构的贷款解决资金短缺问题。 缺点。 美国住房保障最突出的特点是政府支持下的信贷援助。政 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 府鼓励个人或私人开发商参与中低收入家庭住房的开发建设， (国发[2007]24号)规定确保廉租住房保障资金来源为：一是地 对廉价住房建造提供补贴，包括政府建的公共住房和私有营利 方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公 或非营利机构建设的廉价住房，同时为刺激消费鼓励让低收入 积会增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于 者拥有住房，并采取税收减免政策。 廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的 德同廉租房主要由开发商建设，在公共住房金融方面采用 比例不得低于10％，各地还可根据实际情况进一步适当提高比 住宅储蓄制度，采用同定利率、低息互助方式将住宅储蓄利率保 例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉 持在6％以下，存贷款利率保持在2％且固定贷款利率。并在外 租住房的维护和管理。在财政部关于印发《廉租住房保障资金 部奖励居民住宅储蓄和保证储蓄的购买力不发生大的贬值。稳