土地利用效率测度指标体系和方法研究.pdfVIP

( ) 第 22 卷第 12 期 总第 132 期 　　　　 　　系　统　工　程 V o l. 22, N o. 12 2004 年 12 月　　　　　　　　　　 　 　 System s Engineering D ec. , 2004　 文章编号:(2004) 土地利用效率测度的指标体系与方法研究 方先知 ( 1. 中南大学 商学院, 湖南 长沙　410083; 2. 湖南省国土资源厅, 湖南 长沙　410011) 摘　要: 科学的土地利用效率指标体系是客观评价土地利用效率的基础。针对土地利用各种类型的特点、土 地利用效率的不同问题, 提出测度多种评价要求的土地利用效率指标。该指标体系重在考虑土地的可转化 性, 探讨指标评价方法, 以满足不同评价标准的要求。 关键词: 土地利用效率; 定量方法; 指标体系 中图分类号: F 301　　　文献标识码:A 确、真实、全面地反映区域土地资源、环境、人口、经济和社 1　构建土地利用效率测度 会各方面整体发展的水平。 指标体系的思路与原则 (2) 系统性原则。按照系统论的观点, 全面系统地反映 　　土地具有各种不同的类型、不同的自然基础条件和完 土地利用程度的各个方面, 反映各子系统之间的相互协调 全不同的利用方式。此外, 对土地利用的评价的目的往往 和促进的关系, 同时又要努力避免指标之间的重复与交 决定了评价的目的, 以及评价的方法, 有的是对土地利用 叉。 情况某一个方面、某个问题的分析评价, 有的是对一地区 (3) 区域性原则。对城乡土地利用效率的衡量, 因城乡 范围内相对复杂的土地利用效率的综合评价。所以土地利 差异、城镇规模及地域差异而侧重点不同。因此, 土地利用 用效率的评价思路首先是以选择一定的角度和标准, 作为 效率评价指标体系的选择, 应以具有普遍性的指标为主, 衡量利用效率的基础。衡量土地利用效率的指标选择因所 视不同区域和对象而调整。如在小城镇, 其城镇土地利用 站角度不同其标准不同。工业化过程中土地利用效率评价 效率评价, 应侧重于城镇土地的经济效益和使用效率。 的标准是保持生态平衡, 满足社会需要的前提下, 尽量提 (4) 可操作性原则。指标体系应避免繁琐, 尽量利用现 高经济效益。 有统计资料及有关城乡建设的规范, 做到简洁明了, 并考 1997 年 8 月在荷兰恩斯赫德召开的“可持续土地利 虑数据获得的难易程度, 保证具体指标全面反映土地利用 用管理和信息系统国际学术会议”上, 学者们提出选择土 效率的各种目标。 地利用评价指标应遵循三个原则, 对土地利用效率的评价 2　土地利用现状结构指标 具有指导和借鉴作用。这三个指标即数据的现成性、灵敏 性和可量化性。土地经济学认为土地利用应坚持“统筹兼 人类对土地的利用方式是多种多样的, 可分为两种情 顾、农业优先、节约用地、集约经营、加强管理、提高效益、 况: 一是直接以土地为生产对象的, 如利用土地进行农业 永续利用”的原则。测度土地利用效率的指标体系是一个 生产, 开发利用土地上蕴含的产品、矿藏、原材料和动力 结构复杂的系统, 具有变量多且复杂的特点, 为使建立的 等; 二是间接的生产资料, 土地相当于提