中国能源安全和节能降耗指标体系差异化原因分析.pdfVIP

确卅警列2011．12 乙九NzHoUXUEKAN 中国能源安全与节能降耗指标体系差异化原因分析 米 强1 张安军1 米娟2 李峰3 (1．中国人民大学经济学院，北京100872； 100140) 2．青岛大学外语学院，山东青岛266071；3．中国人寿保险集团公司，北京 [摘要]能源安全与节能降耗是我国在经济可持续发展与走新型工业化道路过程中面临的两大突出现实问题，虽同与 能源相关，但两者侧重面不同。文章从3个方面对我国当前能源安全与节能降耗评价体系的差异原因进行了分析，两者差异 性体现在：内涵与内在要求不同；影响因素不同，能源安全受能源供求、价格与能源使用安全因素影响，而节能降耗受政策体 制、技术水平、生产管理水平与人们的观念意识影响；此外，评价目标亦不相同。 [关键词]差异化；能源安全；节能降耗；指标体系；中国 [中图分类号】F12 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2011)12—0043—05[收稿日期】201l一07—30 【作者简介]米强，男，山东济南人，中国人民大学经济学院博士生，主要研究方向为经济安全、能源经济；张安军，男，江西 鄱阳人，中国人民大学经济学院博士生，主要研究方向为经济安全、区域经济；米娟，女，山东济南人，硕士，青岛大学外语学院 讲师，主要研究主向为区域经济一体化；李峰，男，山西临汾人，博士，中国人寿保险(集团)公司品牌宣传部，主要研究方向为 国民经济规划。 [基金项目]中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)。(项目编号：11XNH046) 我国能源安全问题自20世纪80年代即已显耗效果评价既是理论关注重点，更是与我国当前经 现，进入21世纪以来我国能源需求量急速攀升，能 济发展密切相关的现实紧迫问题。而能源安全与节 源安全问题突显。我国长期以来粗放型经济增长模 能降耗同时作为我国资源能源可持续发展的两大着 式已经对我国经济社会可持续发展形成强大制约， 力点，是我国推动资源能源节约、新型工业化与经济 逐渐引起国内外专家学者关注，并试图构建评价体 可持续发展的必由之路。为此，本文试图从我国能 系对我国能源安全与节能降耗效果进行评价。纵观 源安全与节能降耗的内涵、主要影响因素与评价目 国内，已有学者通过构建指标体系对我国能源安全 标三个方面出发，对两者差异性原因进行初步探讨， 进行研究，[1矗1而我国节能降耗指标体系研究尚处 以期在认清两者差异性基础上，更好地对我国能源 起步阶段，[9—171通过对比我国能源安全与节能降耗安全与节能降耗实效作出客观评价。 指标体系，不难发现，两者虽有重合之处，但侧重点 一、我国能源安全与节能降耗内涵不同 不甚相同。中国能源安全涉及多方面因素，不仅关 (一)我国能源安全内涵及表现 乎能源生产供给与消费，亦涉及经济、政治、军事等 能源安全内涵丰富，国内已有部分学者进行探 安全因素，以及能源可持续发展等，不仅关注国内， 讨。一类观点认为能源安全是能源供应保障安全与 亦关注国外，能源安全是由能源、经济、政治、军事、 能源使用安全的有机结合；[18-20]另一类观点认为能 科技等各方面因素相互作用形成的动态安全形态。 源安全包括能源供应安全与能源价格合理稳 而节能降耗主要关注我国在工农业生产开发过程 定；[5,21-23]第三类观点认为能源安全不仅包括能源 中，能源的分类利用水平与能源总体利用效果，侧重 供应、使用安全与能源价格合理稳定等安全条件因 于国内，反映我国在工业化与城市化快速发展过程 素，还包括自身如何抵御外来的各种不安全因素冲 中经济发展对能源的消耗代价，也从另一侧面反映 击和威胁的能力，Ⅲ’这亦是本文的主要观点。 了我国经济发展水平与科技进步水平。 我国不同能源品种的安全内涵亦有不同。2010 “十一五”规划确立了“单位GDP能耗下降年我国