建设节约型机关.docVIP

建设节约型机关，实现可持续发展，是总结现代化建设经验，从我国国情出发而提出的一项重大决策，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是保证经济安全和国家安全的重要举措。我们要从全局和战略的高度，充分认识和理解加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性。探索建设节约型机关的有效途径，做为财政部门应该带头节约资源，大力推进节约型机关建设，而财务管理是建立节约型机关的核心内容和突破口。这既是建设节约型社会的重点任务，又是加强自身建设的重要内容。 　　机关财务管理是一项政策性和业务性较强的工作，财务管理工作做得好坏，直接关系到机关的凝聚力、战斗力和工作效率。科学管理好机关财务，对保证机关工作正常运转和党风廉政建设具有十分重要的意义。现就机关财务管理谈点粗浅的看法。 　　一、加强机关财务管理工作的重要性和必要性 　　1、加强机关财务管理工作的重要性。加强机关财务管理，是适应政府公共管理的客观需要，是推进依法行政、依法理财、建设节约型机关的必然要求，不仅有利于加强和规范单位行政行为，减少行政成本，提高资金的使用效益，还有利于从源头上反腐倡廉有效预防和遏制腐败行为的发生。 　　2、加强机关财务管理工作的必要性。目前，随着改革开放的不断深入，在经济体制转型期，利益主体呈现多元化。作为国家行政机关，我们必须站在讲政治的高度，加强机关财务管理，建立节约型机关，反对铺张浪费，继续发扬勤俭建国艰苦奋斗的优良传统，这不仅是缓解财政资金供求矛盾的需要，更是贯彻落实科学发展观、维护党和政府形象、密切党和政府与广大人民群众关系的需要。 　　二、加强支出管理，提高资金使用效益 　　财务管理既要严格执行国家对政权建设和社会发展的方针、政策，又要严格遵守各项财务规章和财经纪律，依法理财，合理、节约、有效地使用每一项资金。 　　（一）建立健全财务制度，规范单位财务行为。财务制度是单位财务管理的基本依据和行为规范。必须认真贯彻落实单位统一的财务会计制度，并结合实际情况，制定内部财务管理制度，包括预算、决算报告制度、收支管理制度、开支标准制度、资金管理制度、财产物资管理制度、财务分析和会计监督等，逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系，使国家有关财务规章制度在单位内部得到具体的体现和贯彻落实，保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化。 　　（二）严格执行预算，强化预算约束力。建立科学的支出标准和预算定额，增强预算透明度，建立专项资金项目评估机制，促进预算的科学化和规范化。在预算执行过程中，要坚持勤俭办一切事业的方针，积极采取措施，精打细算，少花钱多办事。反对花钱大手大脚和铺张浪费，将勤俭节约措施落实到资金筹集、分配和使用的每一个环节。凡未经省政府或省财政厅、人事厅同意，各单位无权自行制定或调整工资、福利、奖金、补贴、津贴等开支标准。对地方补贴的发放，实行由财政部门统一标准，统一发放，保证机关各单位之间职工利益分配的均衡，使其成为一项“阳光工程”。从根本上解决目前乱发补贴、部门间不均衡的现象。对各类专项资金要坚持专款专用，并按规定单独明细核算，严禁挤占挪用。 　　进一步完善以国库集中支付为主要内容的预算执行模式，在继续做好工资统发和政府采购资金国库集中支付的基础上，逐步扩大集中支付范围，提高预算支出的透明度，确保各项财政性资金按规范的程序在国库单一帐户体系内运作，从根本上杜绝各单位挤占、挪用财政资金情况的发生，从源头上预防腐败，保障财政资金安全有效运行。 　　三、严格执行政府采购制度，提高财政资金使用效益。 　　使用财政性资金采购依法制定的政府集中采购目录以内的或目录以外采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，必须按照《政府采购法》规定的方式和采购程序进行，确保政府采购“阳光工程”的贯彻执行。否则，一律按违法论处，追究相关人员责任。严格控制无预算、无资金来源的采购，硬化政府采购预算约束管理，从源头上规范政府采购行为。今后，凡违规自行采购的，财政部门一律按违规采购金额扣减经费。 　　四、加强国有资产管理，防止国有资产流失 　　国有资产是各单位开展业务活动和完成行政工作任务的物质基础。加强国有资产管理是单位财务管理的一项重要内容，其任务就是要保证国有资产安全、完整，防止国有资产流失，提高国有资产利用效率，最大限度地发挥其保障作用。一是要防止和克服重钱轻物的现象，做到既要加强货币资金管理，又要加强各项实物资产的管理，把管钱和管物结合起来。二是要科学合理地配置各项资产，提高资产利用效率。要围绕单位工作需要，本着厉行节约、反对浪费的原则，科学合理地配置和使用各项资产。既要满足单位业务工作的合理需要，又要防止重复购置、积压和损失浪费，最大限度地发挥资产的利用效率。三是要认真执行国家关于国有资产处置的有关规定，加强固定资产的报废核销、转让等管理。