水资源物权客体浅析.pdfVIP

2007年 11月 湖北教育学院学报 Nov．2007 第 24卷第 11期 JournalofHubeiInstituteofEducation V01．24 No．11 水资源物权客体浅析 刘 立 罗文君 (1，2 湖北第二师范学院 政法系，武汉 430205) 摘要：水资源作为一项重要的财产 ，独立地成为物权的客体，是对现代经济生活高度发展 的回应和需要。作为一种环境资 源和经济资源，水资源的稀缺性、分布不均衡性和对土地的依附性，决定了其生态水权和环境水权等 自然水权的属性。水 资源集非特定物与集合物于一身的属性决定了其作为物权客体的特殊性。厘清水资源物权客体的特点，是建立合理的水 资源物权制度的前提。必须在权利性质上明确水资源的用益物权；在权利行使上规范水资源使用人的民事权利和民事义 务；在权利保护上加强对水资源物权的民事法律保护，以使水资源使用权不至于成为一种无法律保护的裸权利。 关键词：水资源；物权；特点 中图分类号：I)王、466 文献标识码：A 文章编号：1OO7—1687(2o07)11一o067一O4 进入21世纪，水的问题随着社会的发展、水环境 的恶化，日 和待利用的作为生产和生活的一种资财来源的总水量”。1977 益受到世界各国专家学者以及老百姓的广泛关注。地球上的水 年联合国教科文组织将其定义为：“应该指可利用或有可能被利 似乎取之不尽 ，但人类需要的主要水资源只是淡水，且只有淡水 用的水源。这个水源，应具有足够的数量和可用的质量，并能够 中的一小部分能被人使用。作为一种可以再生的资源，淡水的再 在某一地点为满足某种用途而可被利用”。[2]我国法律所称的水 生取决于地球的水循环。作为一个庞大的动态循环系统，水的存 资源，指地表水和地下水。包括我国领域内的江河、湖泊、运河、 在范围具有广泛性，存在形式具有流域性、跨地域性及与各行各 渠道、水库等地表水体以及地下水体。上述定义表明，水要成为 业联系的紧密性，这些就决定了水 的研究是一个多学科多部门 水资源至少须满足两个条件：一是须对人类有用，这里的有用就 的复杂的系统工程。本文拟分析的水资源物权问题 ，是其中一个 是人类对水的一种价值判断。二是须有一定的数量，至于具体数 具体的与生产生活息息相关的课题。 量是多少，在不同的国家和地区有不同的标准，这纯属一个技术 上的问题，在此不作赘述。水与水资源的区别主要体现在范围 水资源物权制度的设计，必须以水资源现状和其属性特点 上：水的范围要比水资源宽，水当然包括水资源。地球上有约 分析为基础。我国的水环境问题严重，属于缺水于旱的国家。虽 7O 的面积被水覆盖，其以固态、液态和气态的形式存在于陆地、 然我国淡水资源总量居世界第四位，但我国现实可利用的淡水 海洋及大气之中 Is]不管是一滴水还是一条河流，不管是给人们 资源量则很少，人均仅为世界平均水平的 1／4、美国的1／5，在世 带来灾难之洪水还是为人们带来福利之泉水都可为水的范围所 界上名列 121位，是全球 13个人均水资源最贫乏的国家之一。[1] 涵盖。目前，从各国或地区的立法理论和实践来看，一般把水资 水环境安全已成为21世纪制约我国社会、经济可持续发展的关 源局限于以液态形式存在于自然界中，可被社会直接利用和待 键因素。目前是一方面水资源紧缺，而另一方面又存在用水效率 利用的一定总水量的范围之内，’以这种形式存在的水资源对人 低和严重浪费现象。大量水资源遭到不合理使用。再加上水环 类生活、生产的影响最为广泛和普遍。因此这里讨论的水资源限 境的破坏和污染问题，例如淮河流域的严重污染、太湖蓝藻暴发 于以液态形式存在的水资源。 引起的无锡水危机等等，也敲响了生态警钟。我国的水环境现状 这种以液态形式存在