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2010 8
公共财政: 公共化改革的一种转轨理论假说
刘尚希
: 人类理性的光芒只能照见有限的范围, 而一旦超出这个范围, 便是无边无
际的不 定性世界作为我国财政公共化改革的一种理论假说, 公共财政 这个范畴只
有放在中国的语境下才有意义它主要解决公共化改革中的两个问题: 一是政府财政活
动的范围和职能定位, 即财政 干什么 ; 二是政府财政活动的方式, 即财政 怎么干 其
背后对应着观念和认识的前提: 市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约
性, 使政府与市场政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化, 前者从计划经济体制下
的资源配置中 政府第一市场第二( 补充) 变为 市场第一, 政府第二( 补充) ; 后者从 政
府第一, 民众第二 变为 民众第一, 政府第二 , 也就是从 国家本位 ( 治民) 到 人民本位
( 民治) 这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的, 这个过程至今没有完成
: 公共财政 政府与市场 政府与民众
: 刘尚希, 财政部财政科学研究所副所长研究员博士生导师, 100142
: F81 : A : 1002- 8102(2010) 08- 0031- 07
1998
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一 公共财政 概念的由来
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∀#( , 1983) , Public Finance
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20 80 ,
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Finance Trade Economics, No8, 20 10
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二 公共财政 的中国语境
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2010 8
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三公共财政是中国财政转轨的一个理论假说
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