养老保险个人帐户积累制非必要性分析.pdfVIP

第 20卷第 4期 百 色 学 院 学 报 2007年 8月 Vo1．20一 No．4 JOURNALOFBAISEUNIVERSITY Aug．2007 养老保险个人帐户积累制非必要性分析 孥济产 (江苏技术师范学院 经济管理学院，江苏常州 213001) 摘 要 ： 我国养老保险个人帐户的预筹积累制是不必要的。因为这一帐户承担着过高的平均 余命负担，存在着极大的通货膨胀风险，面临着现实的工资增长风险，建立这一帐户，社会将为此付 出 多方面的巨大代价，但又达不到老龄化时期从实质上减轻养老负担的 目的，而且未来在职者的养老缴 费负担也不一定比现在高多少。适应经济运行 的不确定性，养老保险应 当实行动态可调节的基本现 收现付的模式。这样 ，耸人 听闻的 “空账”问题迎刃而解。 关键词： 养老保 险；个人帐户；预筹积 累；风险；模式 分类号： F840．67 文献标识码 ： A 文章编号：1673—8233(2007)04—0075—05 我国企业养老保险实行社会统筹帐户和个人帐户分设的制度 ，劳动者退休后 ，社会统筹部分按社会平均工 资和个人缴费年限发放，个人帐户部分按其存储额除以120(10年的平均预期余命)，作为每月养老金的发放标 准。其中个人帐户实行预筹积累制 ，目前正在为 “做实”个人帐户筹集大量资金。实际上，这种积累制个人帐户 代价大、风险高而且 目的难 以达到。 一 、 平均余命负担 按现行政策 ，男干部 6O岁退休 ，女干部 55岁退休 ，女工人和女个体户及帮工 5O岁退休 ，严重疾病男 5O 岁、女 45岁退休 ，特殊工种男 55岁、女 45岁退休 。由于退休女工人 、女个体户远多于退休女干部 ，平均退休年 龄不会超过 56周岁。目前还有优化资本结构和资源枯竭企业等一些政策性提前退休人员，平均退休年龄肯定 小于56周岁 。据 《南京 日报))2004年 9月 11日蔡晓芳报道，目前南京市平均退休年龄为男 57岁、女49岁；《北 京晨报》李晨光 2004年 9月 9日转引杨宜勇的话 “现在我国的平均退休年龄是 51．2岁”。中国人 2001年平均 预期寿命 71．8岁，平均退休年龄即使按 56岁计算，还有近 16年，而个人帐户储存额设计按 1O年预期寿命发 放，差额巨大 。问题还远不止于此 。 我国城乡居民之间预期寿命并不相 同，据国家统计局的资料，2000年全国平均预期寿命城镇是 75．21岁， 农村是 69．55岁，相差 5．66岁，所 以城镇退休人员平均预期余命是 19．21(75．21—56)岁。 通常所讲的平均预期寿命 ，指的是每个人出生时(O岁时)可存活的年数，但不同年龄的人具有不同的预期 寿命 (见表 1)。 表 1 2000年石家庄市平均预期寿命 收稿 日期： 2007—06—02 作者简介： 李济广(1954～ )，男，辽宁凌源人 ，江苏技术师范学院经济管理学院教授 ，主要研究经济学 。 75 《百色学院学报))2007年第 4期 就是说，2000年一个 56岁退休的石家庄人平均预期余命为 20．9岁，平均预期可存活寿命为 76．9岁，比 出生时即通常所说的平均预期寿命 73．2岁多3．7岁。以此推算，城镇 目前退休居民平均预期寿命应为 78．91 (75．21+3．7)岁，平均预期余命 22．91(19．21+3．7)岁。 预期平均寿命是根据同时代不同年龄人 口的死亡率计算出来的，不是真正的预期。近代人的寿命不断延 长。一个统计是每 10年增加两岁半。中国人的平均预期寿命从 1981年到2001年增加了4．03岁。欧盟男子 从 1980年到 2002年增加 了5岁。我国人 口的平均寿命和发达国家相 比，还有一段距离 ，而且正处于生活和医 疗水平较快提高的时期，即使近期不发生医疗技术方面的革