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建设项目竣工环境保护验收 合肥市环境保护局 ### 2009.2 主 要 内 容 一、建设项目竣工环保验收与“三同时”制度 二、建设项目竣工环保验收的范围和条件 三、建设项目竣工环保验收的工作机构和申报材料 四、建设项目竣工环保验收的程序和时限 五、建设项目竣工环保验收的法律责任 三、建设项目竣工环保验收的工作机构和申报材料 合肥市环境保护局建设项目环保验收意见书 合环验第09-20号 五、建设项目竣工环保验收的法律责任 建设单位的法律责任 根据《建设项目环境保护管理条例》第26－28条： 第26条：违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。 （违反三同时） 第27条　违反本条例规定，建设项目投入试生产超过３个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。（为申请验收）  第28条　违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处１０万元以下的罚款。（未建成、未经验收或不合格） 一、建设项目竣工环保验收 与“三同时”制度 （一）建设项目竣工环保验收的概念 建设项目竣工环保验收，是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。 　　　 （二）“三同时”制度的由来 1、1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和‘三废’利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。 2、1979年的《环境保护法（试行）》和1989年的《环境保护法》在规定环境影响评价制度的同时，重申了“三同时”制度的规定。 《环境保护法》第26条：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产和使用。 3、1998年《建设项目环保管理条例》规定了建设项目的“三同时”制度。??? 第16条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。??? 第18条：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。 第23条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。 二、建设项目竣工环保验收的范围和条件 （一）建设项目竣工环保验收的范围 1、建设项目环保验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行竣工环保验收。 2、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件的预审意见和环保部门对环评文件的审批意见。 3、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施； 4、环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。　　 （二）建设项目竣工环境保护验收条件 1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全； 2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要； 3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准； 4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位