基于第三方保障服务体系的大连市环境污染责任保险问题研究.pdf

江两农业学报2010 ，22( 12) ：189— 191 Act a Agr i c uhu r ae J i angxi 基于第三方保障服务体系的大连市环境污染 责任保险问题研究 徐 向峰 ( 辽宁省大连 『f f政府发展研究I f I 心农经处，辽’j ：大连1160 12) 摘要 ：简述了我 国环境污染责任保险制度及实施现状。．根据大连市全面开展环境污染责任保 险试点情况 ，首次提出了 “大连模式”的基本构想，阐 明了多方主体 的基本利益关系 ，构建了基于第三方保障服务体 系的环境责任保 险市场框架。在此 基础上针对大连市环境污染责任保险推进工作 中存在 的问题，提出了科学合理的解决对策 ，可为其它省市开展环境污染责任 保险工作 起到重要的借鉴作用。 关键词：环境污染责任保险；大连模式；第三方保障服务体系 中图分类号 ：1840 ．6文献标识码 ：A文章编号：100 1—858 1(20 10) 12—0 189—03 为全面落实科学发展观，建立适应社会主义市场经 北、宁波 、上海 、重庆 、沈 阳等省市试 点工作取得了明显成 济的环境保护长效机制，针对目前我国面临环境污染事 效。如湖南成功受理了全国首例环境污染责任险获赔。 故高发的现实局面，2007年 12月环境保护部与中国保 沈阳市率先在地方立法实现突破，在2009年 1月1日起 监会联合出台了 《关于环境污染责任保险工作的指导意 实施的 《沈阳市危险废物污染环境防治条例》中明确规 见》，正式启动了环境保险制度的建设，通过市场化机 定： “支持和鼓励保险企业设立危险废物污染损害责任 制，利用金融手段解决突发事故对第三方造成的危害或 险种 ；支持和鼓励产生 、收集、贮存、运输、利用和处置危 损害。据数据统计，大连重点环境风险企业有528家，近 险废物的单位投保危险废物污染损害责任险种”BJ 。虽 年发生污染事故情况：2006年22起、2007年18起、2008 然环境污染责任保险已经取得了阶段性进展，但环境污 年23起。因此，采取综合手段加强污染事故防范和处置 染责任保险制度作为在我国推行的一项新的环境经济政 工作，成为当前环保工作 的霞要任务之一 。今年．大连新 策． 目前尚不是很成熟．先期5个城市绿色保险制度推广 湾输油管道发生爆炸 ，少蛰原油和污水流人海域．对生态 试点工作过程中面临种种困难，存在着企业投保意识明 环境造成很大影响，因此 ，环境污染责任保险在大连推进 显不强、法律法规尚不完善、市场各方准备不足、缺少第 势在必行。 三方服务体系的保障等问题。因此．建立一种适合切合 1环境污染责任保险制度及实施现状 实际发展需要的环境污染责任保险模式已势在必行。 环境污染责任保险制度。又称绿色保险制度，是指 2基于第三方保障服务体系的大连创新模式 以被保险人因污染环境而应承担的对第三人的损害赔偿 20 10年7月16 日，辽宁省大连市开发区新港镇 中 责任为保险标的的责任保险制度。环境污染责任保险制 石油输油管道发生爆炸引起火灾，引起了原油和污水流 度涉及到投保人、被保险人、保险人及第三人，其 中．被保 人海域 ，对渔业 、养殖业、旅游业等产业都造成了巨大危 险人是污染环境的责任人；第三人是环境污染事故的受 害 。但是，我 国在海洋方面 的法律法规 ，缺少具体 的执行 害人。环境污染责任保险的投保人按照保险合同的规定 标准和配套的实施细则。法律漏洞的存在致使环境保护 缴纳保险费，当被保险人在主观上无过错的情况下造成 面临诸多困境。因此，大连市需要建立一种全新的模式 环境污染。由此应对受害第三人承担损害赔