基于多情景分析的中国建设用地总量控制目标选择.pdfVIP

中国人 口·资源与环境 2014年 第3期 整)都会影响到生态安全的水平 。可见 ，3类基本土地需 求之间有着紧密的内在联系，建设用地总量控制 目标的选 择应该考虑到可能的各种情形。 根据3类基本土地需求之间的主导关系，构建快速工 业化、城市化阶段建设用地总量控制多情景分析框架及思 路 (见表 1)：①依据经济发展(A)、粮食安全(B)、生态安全 (c)土地需求的优先顺序，确定6个基本分析情景(表 1)； ②结合经济发展、粮食安全、生态安全的不同目标参数，扩 展分析情景 (假如3类基本需求分别对应．、m、r个不同的 具体 目标，扩展分析情景的个数为6 · ·m ·r)；③应用经 济发展、粮食安全、生态安全的土地需求预测模型，依次分 析不同情景下高优先级、中优先级需求的用地面积；④假设 图1 不同土地基本需求间的关系 土地总面积不变，采用 “剩余法”计算低优先级需求的 “可 Fig．1 Relationshipsbetweenlanddemandsfor 用”土地面积 ，并与采用需求预测模型估算的 “理想”用地 economicdevelopment，foodsecurityand 面积进行比较；⑤如果低优先级需求的 “可用”土地面积超 ecologicalsecurityandlandusetypes 过 “理想”用地面积，表明该情景中3类基本需求得到有效 现象。粮食安全的核心是保持适度的粮食 自给率，而政策 协调，情景具有可行性，否则表明有基本需求无法得到满 上可控的变量——粮食总产量长期 内主要取决于本 国的 足，需重新调整需求优先顺序或具体的单项 目标。在进行 耕地面积、粮食播种面积和单位面积粮食产量 。由于建设 实际分析时，可对分析的内容进行简化调整。例如 ，由于未 用地增量来源于农用地 占用和未利用地开发，其中农用地 利用地中湿地、水体具有重要基础性生态功能，且建设开发 占用约70％，建设用地扩张对耕地面积和粮食安全产生 难度大、成本高 ，借鉴已有研究 ，假设未利用地面积相 显著影响。生态安全是指生态系统的健康和完整情况，根 对稳定，计算时剔除其生态效用，将分析的重点集中于包括 据 Costanza和冉圣宏等研究成果 ，建设用地 的生态 居民点及独立工矿用地 、交通运输用地在内的 “建设用地” 服务价值小，生态安全主要涉及林地、草地等具有基础性 和耕地、林地、园地、草地等构成的 “生态用地”。2008年， 生态服务功能土地的保护。建设用地扩张和粮食安全压 中国耕地 、园地、林地 、牧草地 、居 民点及独立工矿用地 、交 力下耕地面积的变化(新垦耕地的增加与农业内部结构调 通运输用地的总面积为66084．60X104hm 。 表 l 经