以人大监督归位为视角,浅析《预算法》修改.docVIP

以人大监督归位为视角，浅析《预算法》的修改 内容提要：国家预算，也称政府预算，是政府经法定程序批准的国家年度财政收支计划，它是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。《中华人民共和国预算法》自1995年实施以来，在规范预算管理、监督，促进社会经济健康发展等方面起到了积极作用。但随着市场经济的逐年发展，现行《预算法》在制定和执行上的缺陷日益暴露，其修改已成为迫切之需。《预算法》的修改将涉及诸多方面，而最核心、最重要的环节，便在于使缺失已久的人大监督归位履职。 关键词：预算法 财政理念 人大监督 财政民主 “预算”称为“国家的钱袋子”，而掌控这个钱袋子的权力，势必成为政治权力中最核心的部分。基于《预算法》在经济法律体系中的地位，使其在学界被公认为“经济宪法”、“亚宪法”。现行《预算法》自1994年颁布，1995年正式年实施至今，一方面较之其前身《国家预算管理条例》无论在价值宗旨和实践运作上，都呈现出了适应中国社会主义市场经济的变革性进步，在经济、政治、社会等领域产生的积极深远影响不言而喻。但另一方面，随着社会主义经济的深化发展和社会主义民主政治理念的改革，政府职能与定位的转型等因素，《预算法》已经越来越难以适应新形势下，规范监督预算编制与执行的需要，完善《预算法》已成为民之所向，当务之急。 对《预算法》的修改，是一场艰难的征程