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浅析教育制度的多元功能及创新策略 陶永生 （山东省农业管理干部学院 济南 250100） 摘要：立足于当下的教育实践，对教育制度及其转型进行分析和思考，必 须厘清这样两个问题：第一，教育制度的社会叙事规则 （或功能元）；第二，教 育制度的创新策略 （或过程分析）。 关键词：教育制度；功能元；创新策略 在我国急速的社会转型过程中，就教育而言，教育制度发挥着至 关重要的作用。立足于当下的教育实践，对教育制度及其转型进行分 析和思考，必须厘清这样两个问题：第一，教育制度的社会叙事规则 （或功能元）；第二，教育制度的创新策略 （或过程分析）。 一、教育制度的社会叙事规则 （或功能元） 教育制度转型的目的是为了对人的教育活动以及教育秩序发挥 其独特的制度功能 。质言之，教育制度转型与教育制度功能是紧密联 系在一起的。教育制度之所以需要进行转型，除了社会转型对教育的 要求外，就教育制度本身而言，传统教育制度在局部或整体上出现了 功能性障碍，导致教育秩序的失范、僵化。为了使教育制度功能在现 代社会得到充分的发挥，教育制度转型已属大势所趋 。那么，教育制 度究竟具有什么功能呢 ？ (一) 教育制度的自由功能 。 教育制度作为一种社会叙事规 则，包括教育习俗和教育惯例，既真实地塑造着人们的教育行为，还 为其提供了可以自由活动的空间。换言之，它告诉人们如何做什么， 以至能、可以自由选择地去做什么，从而划定了一条行为的边界。这 条边界标志着社会共同体认可的行为准则 。教育制度把自由、自由发 展限制在规定的空间内，并以这种限制为前提。这里面包含着两层含 义：一是自由、自由发展是在一定范围内的自由、自由发展，教育制 度保障的是一种相对自由、具体自由发展；二是越出规定范围的自由、 自由发展，教育制度会予以限制。在教育制度规定的范围内，限制与 保障得到了有机的统一 。在现实教育生活中，自由、自由发展与限制、 约束的关系表现为：自由、自由发展既受到各种因素的约束和限制， 同时又能不断打破种种限制，使人的才智、个性得到充分的展示和发 挥。在此，约束和限制是永恒的、无条件的，而对限制的突破和解除 是有限的、相对的，绝对与相对、有限与无限的对立统一过程，就是 人的自由发展的历史轨迹 。教育制度不仅有限制、约束的作用，而且 1 还对人的自由、自由发展发挥着保障作用。当然，现代教育制度在保 障人的 自由、自由发展的同时，既带来了极端个人主义等弊端，同时 也压抑了个人的自由、自由发展。一方面，教育法律对人的保护得以 扩大，家庭和学校的 “随意性”受到限制；但另方面，官僚主义和教 育法律体制干预生活的大门也被打开了。只有通过创新的教育制度安 排，利用新的教育制度形式，才能保证人的自由、自由发展的实现。 (二) 教育制度的伦理功能。 教育制度以其独特的规范功能发 挥对道德建设 的重要作用。 1. 教育制度规范着人的行为之 向善。 教育制度作为一系列 内在 相关的规则或规范构成的系统，既包括系统化的、理性化的形式，还 包括教育 俗、道德、价值观念等非系统化的、非理性化的表现形式。 美 国经济学家诺思曾把 “道德伦理规范 ”纳入他对制度的解释，并将 其视为人之 “行为规则”。作为 “行为规则”的道德对人的行动的互 动起着影响、制约、塑造作用。教育制度的这一群体性，其核心是群 体意识、群体善和群体行为，并通过集体行动对个体行动的 “抑制、 解放和扩张 ”,把个体教育行为的个体善纳入到群体教育行为的群体 善中，在群体善中实现道德 的进步，由集体行动促其实现 。 2. 教育制度规范人的道德之形成 。 教育制度具有