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稳中求进 改革创新 努力做好山西物价工作 　　价格工作事关经济社会发展全局，山西省委、省政府高度重视物价工作。2013年全省物价系统以党的群众路线教育活动为契机，勇于探索创新、狠抓工作落实，各项工作取得了新成绩，突出体现在六个方面：一是按照稳中求进的宏观调控总基调，完成了山西省全年居民消费价格指数3.5%的目标；二是积极推进资源型产品价格改革，做好了脱硝脱硫加价、大用户直供电电价、主要污染物排污权交易基准价等工作；三是继续加大清费治乱和价格优惠政策力度，取消和免征部分行政事业收费62项，减免社会负担19亿元，降低400多个品种药品价格，实施旅游景点门票价格优惠政策；四是积极推进农副产品平价商店建设，全省已建立500多家平价商店，为稳价安民起到了重要作用；五是强化市场价格监管，全省共查处价格违法案件1748件，实施经济制裁1.3亿元；六是价格监测、价格法制建设、成本调查与监审、价格认证与价格研究工作取得新突破。 　　当前，世情、国情、省情、民情正在发生深刻的变化，我们要认真学习、深刻领会党中央关于全面深化改革的精神，扎实做好2014年全省的物价管理工作。 　　一、以改革统领全局，坚定不移地推进价格改革 　　党的十八届三中全会开启了改革开放的新进程、新阶段。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点”。价格改革是经济体制改革的关键内容。因此，今年以及今后一个相当长的时期内，以改革为统领，积极推进价格改革是物价工作的重要任务。 　　（一）充分认识价格改革的重大意义 　　《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用。这是对社会主义市场经济规律认识的重大突破。要将这一重大判断和基本要求落到实处，必须完善主要由市场决定价格的机制。市场在资源配置中起决定性作用，主要通过市场价格和市场竞争来实现。在市场经济条件下，如果价格是扭曲的，资源配置就会失去正确的导向，资源配置的结构就不合理，资源配置的效率就不高。只有当价格是合理、有效、灵敏的，才会引导资源配置的结构优化和效率提高。多年来，经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济发展所付出的资源环境成本较高，价格扭曲是重要原因之一。面对新形势新任务，迫切需要进一步理顺重大价格关系，推进资源性产品和其他要素价格改革，疏导多年积累的价格矛盾，更好地利用价格杠杆促进经济发展方式转变和经济结构调整。理顺价格关系，使价格能够经常地、动态地反映供求关系，充分发挥价格杠杆的调节作用，最根本的是要有一个由市场起决定作用的价格形成机制。因此，完善主要由市场决定价格的机制是理顺并保持合理价格关系、优化资源配置的关键，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。 　　（二）解放思想，破除障碍，增强改革的信心和决心 　　价格改革的任务艰巨、责任重大。深化价格改革必须解放思想、转变观念。深化价格改革必须调动一切积极因素，特别要调动物价系统的积极性，扎扎实实做好各项改革工作。目前，有些同志对改革还存在这样那样的问题，诸如，依赖等待、消极抵触、因循守旧、畏首畏尾、盲目冲动等。以上有些是认识问题、有些是思想问题、有些是方法问题，但都是改革的障碍。要深化改革，就必须破除这些障碍。要有积极改革的态度、敢于改革的担当、善于改革的精神。 　　（三）着力推进资源性产品价格改革为主的各项改革 　　国家发改委明确了价格工作改革的基本思路：放开所有竞争性领域和环节的价格，加快健全资源性产品价格形成机制，完善政府定价规则。 　　按照国家发改委的统一部署，做好资源性产品价格改革、交通和电信价格改革、服务价格分类改革等重大改革的落实和配套措施出台工作。同时，从山西省转型综改试验的实际出发，着力推进各项价格改革。 　　深化行政审批制度改革。进一步清理价格管理项目、行政审批事项。精简管理事项，该精简的项目坚决精简，该下放的项目坚决下放。完善价格管理目录，及时公布收费项目标准目录，提高价格行政透明度，主动接受社会监督。规范管理流程，减少管理环节，最大限度地压缩办事时限，提高行政效能。 　　深化水价改革，实施阶梯水价。理顺各类水源价格，使比价关系趋于合理化，引导各类水源有序合理利用，形成充分利用城市再生水和矿井水、鼓励使用黄河水和合理使用地表水、限制过度开采地下水的水资源利用格局。全面实施阶梯水价，逐步提高各类用水价格，充分体现水资源的稀缺性，形成以优化配置水资源、促进节约用水、提高用水效率为核心的具有山西特色的水价形成机制。 　　深化煤层气价格改革。大力研究完善山西省煤层气价格形成机制的政策措施，建立有利于煤层气产业发展，充分反映市场供求关系和资源稀缺程度，与可替代能源之间保持合理比价关系的煤层气价格体系，制定煤层气利用的价格激励措施，鼓励用户大量使用煤层气。