船舶超载的现状与对策分析.pdfVIP

摘要 本文通过查找水运超载的原因和规律，并根据我国现有法律法规的相关规定 和主管机关进行水上交通安全监督管理的特点，从加强海事管理区域合作等方 面，探讨建立反水运超载的长效管理机制。 长三角区域经济发达，水上通航资源丰富，船舶流量大，有近90％以上的贸 易通过水上运输进行。随着近年来水上运输形势的好转和区域贸易活动的增强， 为追求最大经济效益，很多船舶所有人不惜冒着船沉人亡的危险超载运输。统计 数据表明，目前，我国水上超载运输80％以上集中在长江三角洲水系，由于超载 运输而造成的事故占到内河水上交通事故的60％左右，部分水域甚至高达70％以 上。船舶超载运输给水上运输带来了严重危害，具体表现在：一是严重危及全国 水上交通安全形势稳定：二是严重干扰了水运市场经济的正常秩序；三是严重影 响了水上通航环境和通航秩序；四是严重危害了水上助航标志和设施的安全；五 是造成了国家规费的大量流失。 本文从一起典型的水上交通事故着手，分析超载的原因主要有：一是运输经 营者对利益的最大化追求；二是运输市场无序竞争：三是立法相对滞后；四是水 上运输管理规制产生了寻租行为；五是相关管理部门之间的权、责不对等；六是 国家水上安全监督管理部门的管理手法单一、滞后；七是国家水上安全监督部门 的工作受到其他部门的干扰。 针对船舶超载的原因，文章提出了针对性的治理对策：一是建立公平合理的 收费和定价规制：二是建立健全水上运输安全监管制度；三是加强对船舶检验行 业的规范管理；四是加强源头管理，落实各方责任；五是加强相关管理部门之间 的合作；六是制定明确的超载标准，完善相应的配套设施；七是加大对超载船舶 的处罚力度；八是完善水上交通安全法律法规。 关键词：船舶超载危害原因 治理 对策 中图分类号：U691+．6 Abstract forthereasonandtheruleofwater onthe Bylooking carriageoverloads，basing the lawsand inour andthe relevant of country regulationsexisting regulations of thatthe authoritiesexecutethewaterWaffle characteristicthe way superintendent text intothe toset a result supervision way up long safety management，thisprobes mechanismwater overloads．suchasto the agmnst carriage strengthenregional ofmaritime cooperation safetymanagemem，etc． Delta hasa abundantwaterresource Yangtzere#ondevelopedeconomy,an open to anda flowof because90％ofthetrade in up navigationheavy ships nearly cargo is thewateL witllthe ofthewater