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抓住改革机遇，统筹城乡发展 统筹城乡发展。是党中央提出的致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。为推动我县经济社会发展带来了新的发展机遇。这就需要我们深入研究当前我们面临的改革机遇和政策优势，形成和提出城乡统筹发展的思路和措施。 一、工作思路 牢固树立统筹城乡发展的理念，着眼整镇推进，突出抓好产权改革、产业发展、民居建设三个重点，以减少农民数量、减少农民散居、减少分散经营、转变农民生产方式、转变农民生活方式、转变政府服务方式为抓手，积极探索“一活二变三化”的实现路径，努力创新丘陵地区统筹城乡改革模式。 二、主要目标 按进度完成农村产权改革任务，积极推进社会保障制度的建立，丰富政府管理体制改革内容，打造双石镇综合改革试验区，完善政策框架体系，全力激活生产要素，建设产权交易、投融资和劳务服务三大平台；全力转变农民生产方式和生活方式，实现“车间化养殖、公司化种植、社区化居住”的三大目标；全力推进规划一体化、公共服务均等化、权利平等化，积极构建城乡一体的管理、城乡均等的公共服务和城乡公平的权益保障三大体系。 三、试点机遇与措施 1、以产权改革为契机，推动资源资本化 用活政策。分类制定实施细则，大力推进农村集体建设用地所有权、使用权、农村土地承包经营权、农房产权、林权“四权”政策的落实。 盘活产权。制定产权价值评估细则，建立农村产权交易中心，建立土地承