对公用事业民营化趋势的制度供求分析0.docVIP

对公用事业民营化趋势的制度供求分析 王自力 （江西财经大学产业组织与政府规制研究中心， 江西南昌 330013） [摘 要]对公用事业民营化趋势问题的研究尚不多见。本文采用制度供求分析框架研究影响公用事业民营化影响因素与趋势特征。宪法秩序与现存制度安排的变化为公用事业民营化提供了制度保证；巨大的财政压力迫使政府进行制度创新；国外公用事业改革为制度创新提供了知识积累；决策者利益使制度供给复杂化；技术发展增加了对公用事业民营化的需求；市场规模扩大减少了公用事业民营化的经济障碍。中国公用事业民营化趋势具有必然性、渐进性与多样性、不平衡性及一定的不稳定性等特征。 [关键词]公用事业民营化，趋势, 制度变化供给，制度变化需求 问题的提出 市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。所谓公用事业民营化，就是将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间，引入真正的市场机制。 公用事业民营化在我国仍然是一种新的尝试，很多问题需要我们去研究、解决。总的来说，可以把这些问题归为三大类。第一类问题是，要不要公用事业民营化？第二类问题是，如何公用事业民营化？第三类问题是，公用事业民营化会是一个什么样子，即其发展趋势如何？对于第一个问题，理