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领导者危机处理的艺术 电子讲义： 　　欢迎进入领导科学系列讲座，今天我们讨论的题目是危机处理，今天的话题分为以下几个问题：　　第一个大问题，转型社会的冲突和危机管理。我们目前处在一个从计划经济体制向市场经济体制转轨的这么一个历史阶段，在当今的转轨社会时期，大家越来越深刻的感受到，我们面对着各种各样的社会矛盾、社会冲突和社会危机。各位做领导工作的干部，在日常工作管理当中，也面临越来越多的冲突事件的处理，越来越多的社会矛盾实践的处理，甚至有非常严重的危机事件需要处理。在转型社会期间，有许多现象，有许多深层的社会因素与各种利益矛盾各种群体间的纠纷纠缠在一起，促使着各种冲突事件危机事件在不同时期有不同的表现，甚至有时需要拿出特别的措施来进行紧急对策的处理。　　根据调查，我们发现影响到各种冲突事件和危机事件发生的原因很多，其中有几方面的原因，尤其需要加以重视。其中有腐败现象问题，有失业下岗问题，有贫富差别、贫困问题，有农民负担过重问题，有基层干部工作作风差，干群关系紧张方面问题，还有基层民主选举当中，有一些领导随意干预民主选举程序的问题等等所有这些问题引发的群众不满的事件越来越多。在去年的调查情况来看，去年全国各大中城市，上访请愿的群体事件很多，其中基本群体就是农民。调查结果显示，腐败现象、失业现象、农民负担现象是引起各种社会冲突事件发生的比较重要的因素。比如说在调查对象当中，关心失业下岗的人数占到 88.9% ，而对腐败严重现象表示关切的达到 79.5% ，而对社会贫富悬殊现象，对社会风气腐败现象，对制假售假、假货泛滥现象不满的达到了 56% 以上，如果按照各种因素的重要顺序来加以排列的话，腐败已经成为最首位的了。也就是说，被调查对象中把腐败视为所有问题当中最突出的占到 27.4% ，而失业下岗占到 23.1% 。　　在转型社会阶段，随着改革开放的进一步深入，社会矛盾日益浮上水面，在这种情况下，如果我们的领导工作，如果我们的工作作风没有及时到位，很多冲突事件会由小变大，最后形成一定规模的社会危机。有个案例显示，如果大家还记得的话，前两年在南方某市发生了一场体育彩票的抢购事件，在发行体育彩票的过程当中，其实很多问题已经在不断的显现出来，但是对于危机发生的前期预兆，对未发生过程中发生的各种问题，有关方面没有相应的危机处理对策，为什么这个城市会发生，由于体育彩票的风波引起这么一场社会性危机呢？这个城市的人口只有十几万人，而下岗的，失业的，隐性失业的人员占到了人口的 1/10 ；此外，由于周边县城的农村来的流动人口，总共占到整个人口的 1/3 ，在失业人数日益增加的这么一个特定时期，有一些问题处理不当，就很容易把一个小事件，引发成一场全面的危机。定购体育彩票的过程当中，本来没有多大的事情，只是由于一部分彩票没有及时售出，当广场上宣布彩票已经售完以后，售票员发现还有没有售出的彩票，进一步再出售的时候，有部分的群众就猜测，中奖的彩票被扣下来了，结果就出现了抢购抢货，最后出现了打砸抢的事件，以至于警方出动以后，也难以压制下去。在市中心围观的群众达到 3 、 4 万，以致整个城市都骚动起来。像这样一场危机的发生，它有一个很深层的原因，从后来的调查发现，在这场事件当中，有违法行为的参与人员当中，绝大部分都是农民。而调查发现，他们真正的怨气不是福利彩票的问题，当然由于福利彩票的抢购过程当中，他们有一些直接的利益，因为觉得受骗的各种情绪影响，这是一个方面的原因。有的农民从边远的山区而来，把家里的猪也卖了，带有一种赌博的心情，希望通过购买彩票，能够使货币升值。更多的农民购买彩票，是农民负担过重，对基层干部腐败现象严重，对于基层的一些干部的工作作风的粗暴，有着强烈的不满等各种原因，所以都在不同程度中，卷入了这场风波。这个城市的体育彩票事件，引发的这一场全市社会危机的现象表明，在转型社会时期，由于各种深层的矛盾，深层的问题，没有及时解决，如果一场危机事件发生就很难能够及时地采取有效措施加以及时地处理。　　我们想说的是，正确处理转型社会时期的冲突和危机事件，要求能够加强对危机处理的重要性的认识，尤其是要正确地处理转型社会时期的冲突事件和危机事件。特别是我们的各级领导干部，应该充分认识到，我国正处于这样一个重大的转折点上，改革开放的进一步深入，使得很多矛盾，很多利益间的冲突，逐渐地呈现出来。在这个过程当中，直接关系到危机现象的社会原因很多，但是要能够充分地认识到，转型社会利益多元化的格局本身决定转型社会时期冲突和危机是不可避免的，而且在特定的条件特定的时期，可能会频繁的发生。面对新的危机事件，新的冲突事件的频繁发生，我们的领导干部不能再像过去那样，依赖于专政工具，那样习惯于动辄利用专政手段，来处理社会问题，动辄利用武警公安和武装力量来处理社会危机，社会冲突当