行政管理学-第九章.pptVIP

* * （1）着重研究激发动机因素的内容型激励理论，主要包括“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”，以及“权力、社交、成就需要论”等。 （2）着重研究从动机产生到采取行动之心理过程的过程型激励理论，主要包括“期望理论”、“目标设置论”、“公平论”以及“归因理论”等。 （3）着眼于行为结果的“强化”激励理论，这一理论主要以操作性条件反射为基础。 （4）全面反映人在激励中心理过程的综合激励理论。 　2.行为激励的方式 （1）目标激励  （2）奖励激励 （3）竞争激励 （4）反激励 　（1）目标激励 　　目标激励是根据人们物质和精神利益的正当需求，设置一定的目标作为一种诱因，作为人们对未来的期望，鼓励人们去追求、进取。这种方法中，报酬是一个关键的问题，一方面，报酬应与人们所取得的成绩保持合理的正比关系；另一方面，报酬还要考虑到人们的多种需要，既包括物质需要，也包括精神需要，还包括职位方面的需要，其中每种需要又都有层次之分。 （2）奖励激励　　奖励激励是通过奖励或惩罚手段来诱发人们的动机，激励人们积极性的方法。由于这种激励是超乎正常期望之外的，它对于正常目标的实现有很大的强迫和催化作用，故人们称它为强化激励。其原则是奖功罚过、褒勤贬懒、扬善弃恶。其中，奖励大致包括表扬、记功、记大功、授予奖品奖金、升级、升职；而惩罚则包括撤职、留用察看和开除，等等。 （3）竞争激励　竞争激励是将优胜劣汰原则引进行政工作，使行政工作具有某种集体化的自觉机制。竞争激励的强化与奖励激励的强化不同，竞争激励不是由于一种自上而下的压力，而是竞争对手之间相互的强化激励；它不是外部诱因的刺激，而是内心激奋的结果。采取竞争激励要注意控制竞争沿着正确的方向发展，保证竞争在公平基础上进行，最后对竞争结果也要做出一定的判断。 （4）反激励　　反激励是从反面进行激励的方法，它设置一种强烈的危机情景，使行为者产生一种反作用力，进而形成强大的内压，以取得“置于死地而后生”的效果。所谓破釜沉舟、背水一战即是如此，这是一种比较特殊而又具有高超艺术性的方法，比之竞争激励更进一步，需要有特定的客观条件，运用时一定要因人、因事、因情而定，不可盲目行事，以免适得其反。 第三节　电子政务与行政管理方法现代化 　一、电子政务的概念与特点（一）电子政务的概念　1.电子政务的含义　　所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在因特网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。  　2.电子政务的基本条件　　第一，电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。　　第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。　　第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。 　（二）电子政务的特点1.在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务；2.电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化；3.电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；4.电子政府必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WT0规范，最简单的例子就是政府网站必须支持多语种文字。 　二、电子政务的产生　　电子政务在20世纪90年代兴起之后，迅速扩散到世界上越来越多的国家，促使电子政务以如此迅猛的速度发展有其主要的原因。 （一）政府转型的背景 （二）因特网的发展 （三）电子商务的驱动 （四）全球化的竞争 （五）大公司的驱动 （六）领导人的政治意志  （一）政府转型的背景1、20世纪80年代初期，英国首相撒切尔夫人和美国总统里根一起推动了“放松管制”的改革。 2、20世纪90年代克林顿政府上台以后推动了新一轮的政府改革。　电子政务的鼻祖是美国总统克林顿，他并不是要直接建立电子政务，而是在改革政府的过程中发现电子政务可能是一种非常好的形式。 （二）因特网的发展　　因特网自20世纪60年代出现以来，大概经历了四个非常重要的阶段。　　第一个阶段，美国的国防部建造阿帕网（音），他们当时的想法是：如果美国和苏联发生核战争而导致国防部的线路和指挥系统在某一点上受到核冲击，也能保证整个通信系统正常工作。因此在最初的设计理念中，因特网是一个没有中心的，而且能够保证多条线路畅通的一个新型的网络。　　 第二个阶段，70年代，美国国防部把TCP／IP协议向民众转让。这个协议最主要的特点就是，能够把内部网络结构不同的各个网通过不同的标准链接起来，既保证内部相对的差异性，又保证