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行政管理学 第二章 行政权力 2011年3月30日 第三节 行政权力与行政责任 1、行政责任的涵义： 广义：行政行为主体在行使权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向人民负责的活动。 狭义：违法行为在行政上应承担的法律后果。份内应作的事；做错要承担的事 2、行政责任的发展 西方行政责任的发展：行政责任最早出现于19世纪70年代，至今只有100多年的历史。 资本主义社会以前行政无责任阶段；资本主义行政有限责任 ；资本主义行政完全责任 中国行政责任的发展：中华民国时期，1934年的宪法草案曾有关于国家赔偿的规定。于1946年获得通过 ，标志着中华民国正式承认国家行政责任赔偿制度。新中国成立后，我国开始了国家行政责任制度的建设。1954年颁布的第一部宪法中已有关于国家赔偿的原则性规定：“由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的，有取得赔偿的权利。” 这是新中国首次用宪法的形式确立了国家赔偿的行政责任制度。我国1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》对于建立我国国家行政责任制度具有重要意义。该法专门规定了行政机关的侵权赔偿责任。标志着我国行政责任制度的初步建立。 3、行政行为的分类： 行政行为中的政治责任； 行政行为中的法律责任:惩戒责任、刑事责任、民事责任 行政行为中的行政职责； 行政行为中的道德责任 平顶山市人民检察院指控： ２００８年５月４日至２００９年１月１日，时建锋为牟取非法利益，非法购买驾驶证、行驶证等证件，并购买两副号码为ＷＪ１９－３００５６、ＷＪ１９－３００５５的假车牌照，悬挂到自己购买的两辆自卸货车上，雇佣他人驾驶车辆，通行郑石高速公路运送沙石，8个月的时间里，免费通行高速公路2361次，偷逃过路费累计骗免通行费３６８万多元。 平顶山市中级人民法院审理后，以诈骗罪判处时建锋无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金２００万元，追缴时建锋违法所得一切财物。 （二）行政责任的基本特征： 1、行政责任具有不可推卸性 2、行政责任具有法律的规定性 （三）行政责任的分类 1、以行政责任产生的原因为标准可以分为依职位而产生的行政责任和依法行政而产生的行政责任 2、以承担行政责任的主体不同为标准，可以分为一般行政责任和专门行政责任 3、以行政责任的不同作用为标准，可以分为程序行政责任和实体行政责任 《行政处罚办法》依照安全生产法等有关法律、行政法规和规章的规定，确定了一般责任主体和特殊责任主体两类责任主体。 1．一般责任主体 一般责任主体是指安全生产法等有关法律、行政法规和规章规定的从事工矿商贸活动的生产经营单位及其主要负责人和其他主管人员。这类责任主体只要实施了安全生产违法行为，就要给予行政处罚。 2．特殊责任主体 特殊责任主体是指安全生产法等有关法律、行政法规和规章规定的从事矿山和危险物品生产经营活动的生产经营单位及其主要负责人和其他主管人员。这类责任主体只要实施了安全生产违法行为，就要给予行政处罚。 转贴于：安全工程师考试_考试 二、行政责任与行政处罚 （一）依职务从属关系而承担的行政责任，处罚有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。 （二）非依职务从属关系而承担的行政责任，处罚有警告、罚金、拘留、没收、劳动教养等 三、行政权力及对行政权力的监督 （一）监督行政力的意义和作用 （二）行政权力监督的涵义及特点 1、政治监督 2、行政监督 3、法律监督 4、社会监督 * * 真相到底如何？ *