城市停车供需的口到底有多大？.docVIP

城市停车供需的缺口到底有多大？ 近年来，我国国民经济的持续快速发展、城市化进程的加快、城市土地的高强度开发、机动车拥有量的迅猛增加、车辆出行水平的提高，城市停车需求急剧增长，在许多大中城市，停车供需矛盾突出，“停车难，乱停车”己成为十分严重的交通问题。这个问题一方面造成了动静态的交通相互干扰，导致道路通行能力的下降;另一方面，又对环境景观和交通安全造成了很大的危害，最终阻碍了城市经济社会活动的正常进行，影响了城市的发展活力。而且随着人民生活水平的提高和国家汽车工业产业政策的实施，在不久的将来，小汽车必将进一步走入万千家庭，停车问题将更加严重，这样任其发展下去有可能变成城市经济社会发展的重要制约因素，成为城市化、机动化联动发展的主要“瓶颈”，所涉及的不再是一个单纯的交通问题，而成为一个突出的社会问题和经济问题。随着经济的发展，我国城市的数量和规模都发生了巨大的变化，国家已把城市化确定为我国重要发展战略，而城市化必然引起城市机动化，因此城市的交通问题成为城市化战略必须重点解决的问题。 目前，我国城市静态交通面临严峻的考验，其核心问题就是停车泊位数的不足。 图1某大型地面停车场 由于长期以来，我国城市的机动化程度较低，政府对停车问题的认识滞后于车辆的发展速度，配建停车场不足，公共停车设施缺乏，停车场建设的历史欠账很多。近年来，全国机动车保有量以每年10%~15%的速度增长，城市私人小汽车每年的增长速度更是高达20%~30%，根据长安大学范学军的预计，全国每年要新建约300万个停车位，才能逐步解决停车需求与供应的矛盾。 笔者前段时间有幸参加了北京工业大学交通方面的大师论坛，听了北京易泊安公司王学林总经理关于中国停车现状及发展方向的报告。 根据王学林总经理的估计，北京大约有500万辆机动车，但只有不足150万的停车泊位，尤其大部分的停车场由于管理、区位等多方面的原因，使用率低下。而其他一、二线城市的停车泊位与机动车保有量之间的比例估计也在15%~30%之间。依照惯例，一个城市的停车泊位与机动车保有量之间的比例关系应不小于1.2:1，这意味着我国的停车供给水平远不能满足巨大的停车需求。 根据上述分析，北京大约2000万人的人口基数，按照目前的机动车增长速度，预计在未来10年内，机动车保有量将会突破1000万辆，暂且假定北京市的机动车需求的自然增长上限为0.5车每人，即如果保持相对温和的交通发展政策，北京市的机动车保有量最终将达到1000万辆。 按照停车泊位比机动车保有量不低于1.2的原则，届时北京市的停车泊位应不少于1200万个。按照目前的停车设施建设水平，平均每个停车位大约需要30平方米的建筑面积，可推算出北京市最终将需要360平方公里的建筑面积用于停车泊位。而北京市区的总面积为735平方公里，这意味着如果全部采取地面停车的形式，将耗去近一半的土地资源。 图2某立体停车设施 根据以上分析，从宏观的层面来看，除去停车管理、停车政策等其他的影响因素，单从停车供需的角度来看，按照目前的停车需求增长速度，未来北京的停车供给实际上几乎不可能满足最终的停车需求。 图3 某地下停车场 为解决上述问题，笔者认为应具体从以下三个方面来加紧推进： （1）停车设施配建指标的提高，当下停车供需严重失衡的一大重要原因就在于停车配建指标的不合理，绝大多数建筑的停车泊位配建都是按照各地的停车配建指标严格执行的，但是这么多年下来，发现城市的总停车泊位数依然远远不够。 （2）停车设施建造技术的改进，如图2、图3所示，立体停车设施和地下停车场已越来越受到各大中城市的欢迎，但是其建造及维护成本依然是制约其进一步发展的重要因素，如何在保证停车质量的同时，降低上述两种停车设施的建造成本已成亟待解决的问题。 （3）停车需求管理手段的改善，目前单独针对停车需求的管理手段主要为停车费率的调整，其他如限购限行、车牌竞价等需求管理手段只是将停车需求视为远期目标的一小部分，应尽快推进针对停车需求的专用管理手段的研究实施力度。 杨晓光