中国农村水利管理信息系统可行性报告.docVIP

中国农村水利管理信息系统建设 可行性研究报告 （代项目建议书） 编制单位：中国灌溉排水发展中心 水利部农村饮水安全中心 大唐电信科技股份有限公司 二○○八年三月  前 言 随着计算机技术、通信技术及互联网技术的飞速发展，社会信息化进程逐渐加快，以网络经济为主要特征的新经济形态正在发展和壮大。充分利用网络信息技术改变传统工作模式，以电子化、信息化手段提高政府的行政效能和行政管理水平，更科学、更有效地为社会、经济、企业和公众服务，目前已成为越来越紧迫的一项工作。 党的十七大将信息化推到了一个前所未有的高度，胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次鲜明地提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题，赋予了我国信息化全新的历史使命。明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这也给农村水利信息化指明了方向。 水利部自2002年提出以“国家防汛指挥系统”为核心的“金水工程”以来，信息化建设进程加快，防汛、水文、水保、流域机构等都先后建设了管理信息系统并投入运行，而农村水利司作为水利部重要的业务部门之一，也一直在信息化建设方面进行探索。以大型灌区信息化建设为代表的一批业务管理信息系统相继投入开发，部分已经投入使用，取得了一定的效果和经验。但是目前仍然存在着各自为政、信息共享困难、重复建设的问题，整合与统一部署迫在眉睫。 陈雷部长主持水利部工作后，正式提出了建设“中国农村水利管理信息系统”，旨在整合现有系统和资源，建立以信息共享为目标，以网络化办公为支撑，以信息安全为保障，以提高工作效率和管理水平为核心的农村水利管理信息系统平台。指出“水利信息化是传统水利向现代水利转变的重要手段，农村水利信息化是水利信息化的重要组成部分。 在国家加大对“三农”的支持力度，大力推进社会主义新农村建设的新历史时期，国家对农村水利基本建设的投入力度在逐步增加，同时也对农村水利管理工作提出了更高的要求。因此，应当加快农村水利信息系统的建设步伐，通过现代技术手段规范农村水利业务流程，提高工作效率，全面提高农村水利行业管理水平和管理能力。 目 录 1 综 述 1 1.1 项目概况 1 1.1.1 项目背景 1 1.1.2 建设目标 2 1.1.3 建设范围及主要建设内容 2 1.1.4 效益 2 1.2 编制依据 3 1.2.1 引用标准 3 1.2.2 重要参考文献 3 1.3 关键术语定义与说明 4 1.4 可行性研究结论 4 1.4.1 建设方案 4 1.4.2 可行性研究结论与建议 4 2 项目建设的必要性 6 2.1 建设背景 6 2.1.1 农村水利是新农村建设的重要内容 6 2.1.2 新农村建设迫切要求加快农村水利发展 8 2.1.3 加快农村水利发展必须提高农村水利信息化管理水平 11 2.2 现状 12 2.2.1 农村水利信息化建设现状 12 2.2.2 中国农村水利管理信息系统建设现状 13 2.2.3 农村水利信息化存在的主要问题 14 2.3 需求描述 16 2.3.1 农村水利行业管理的宏观需求 17 2.3.2 农村水利项目管理的需求 19 2.3.3 农村水利利益相关者的信息需求 48 2.4 必要性分析 49 2.4.1 农村水利发展的客观需要 49 2.4.2 农村水利建设投资安全的需要 50 2.4.3 农村水利工程建设管理的需要 51 2.4.4 农村水利信息资源整合与共享的需要 51 2.4.5 农村水利政务公开的需要 52 3 建设目标与任务 53 3.1 建设目标 53 3.2 建设任务 53 3.3 建设条件 54 3.3.1 基础设施条件 54 3.3.2 业务应用 54 3.3.3 组织机构 55 3.3.4 人才技术条件 55 3.4 建设原则 55 4 建议方案 59 4.1 系统构成 59 4.1.1 系统平台框架 61 4.1.2 平台内部关系 62 4.2 主要功能 63 4.2.1 农村水利门户系统 63 4.2.2 行业信息管理系统 63 4.2.3 项目信息管理系统 68 4.2.4 文献资料数据中心 78 4.2.5 数据上报系统 80 4.2.6 应用支撑平台 80 4.3 技术方案及特点 84 4.3.1 首选方案 84 4.3.2 可选方案 97 4.4 系统配置 100 5 可行性分析 102 5.1 技术可行性分析 102 5.2 经济可行性分析 104 5.3 运行管理可行性分析 104 5.3.1 系统对组织机构的影响 104 5.3.2 系统对业务流程的影响 104 5.3.3 业务人员对系统的适应性 104 5.3.4 系统对组织的整体贡献 105 5.4 风险分析 105 5