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行政办案工作程序 一、行政办案程序网络图  二、案件受理 (一)、上级交办及有关部门移送案件的受理 1．中心受理由市人大、市府、市政协、市府各部、委、局、办交办的节能监察行政案件或由本市行政执法机关、司法机关移送的各类节能监察案件。 2．上级交办或有关部门移送的节能监察行政案件，其案卷或有关材料由法制科登记：编号、注明案件来源、收取日期、案件性质、案卷或材料页数等，并做好文头；提出受理或不受理的初步意见，交中心分管领导阅批。 3．中心分管领导应根据案情内容、性质、中心是否有管辖权限等具体情况明确作出决定。决定“不受理”的交还办公室登记存档，并在七日内告知有关部门；决定“受理”的则交有关科室进行查证、查处。 (二)、举报投诉案件的受理 1．中心受理由公民、法人或其他组织举报投诉的节能监察行政案件。 2．对举报投诉人，接待人员应热情接待，耐心作好工作，打消对方顾虑，仔细询问有关情况，同时问明姓名、单位、住址和联系方法，填写登记表。并承诺对举报人保密。 3．受理程序和手续参照前述的第二条第一款第2、3项之有关规定办理。 (三)、在本市日常节能监察中查获案件的办理 中心在委托授权范围内，组织对用能单位、固定资产投资项目履行国家、省有关节能(能源)法律、法规、规章情况进行评估、监督检查，对固定资产投资、生产、流通领域及节能检验测试服务机构的用能状况及能源管理进行日常监察，在监察中查获应作行政处罚的案件，并依法立案查处。 三、现场检查 (一)、执法人员依据《四川省中华人民共和国节约能源法实施办法》及有关法律、法规的规定，进行现场检查。 (二)、实施现场检查，必须由两名以上承办人员参加。承办人员经批准可以会同法定检验(评价)机构的人员共同进行，也可以邀请有关技术人员参加。 (三)、承办人员根据检查需要事先领取封条，携带《现场检查笔录》、《登记保存（封存）通知书》等有关执法文书及检查器具。 (四)、实施现场检查时应当通知当事人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员应在笔录中记明情况，不影响检查的进行。 (五)、承办人员在实施现场检查前应向当事人或有关人员出示行政执法证，告知当事人或者有关人员协助检查，不得阻挠。实施检查、收集证据必须全面、客观、公正。 (六)、承办人员在收集证据时，可以采取抽样的方法，抽样方法应符合规范。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经中心分管领导批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或有关人员不得销毁或者转移证据。登记保存应填写《登记保存（封存）通知书》，开列清单，由当事人签名或盖章并作登记保存标记。 (七)、封存物证应当填写《登记保存（封存）通知书》开列清单，由当事人签字或者盖章，并作封存标记。封存物证的期限为一个月之内。 (八)、被登记保存（封存）的物品超过规定期限或已无保存（封存）必要，由原实施登记保存（封存）的承办人员及时制作《解除登记保存（封存）通知书》，予以解除。 (九)、现场检查的情况应记入《现场检查笔录》，当事人应当签署意见，签名或者盖章。 四、立案查处 (一)、有下列情形之一的，应予以立案查处： 1．上级交办或有关部门移送并认为需要追究法律责任的； 2．公民、法人或其他组织举报投诉，经初步核查，认为需要追究法律责任的； 3．本市节能方面的日常监察工作中发现认为需要追究法律责任的； 4．其他需要立案的。 对本款1、2项不予立案的，应当在受理之日起三十日内告知当事人。 (二)、立案查处的案件，必须具备以下四个条件： 1．有明确的当事人； 2．有违反《中华人民共和国节约能源法》和《四川省中华人民共和国节约能源法实施办法》及其他相关法规标准的事实； 3．依照《四川省中华人民共和国节约能源法实施办法》及有关法律、法规和规章的规定，在行政机关授权范围内可以进行处理的； 4．属于成都市节能监察中心管辖的； (三)、需要立案查处的节能监察行政案件，承办人员应当填写《立案审批表》，经科长签字，并经分管领导批准后立案。立案后由法制科统一编号登记。 (四)、办理案件实行回避制度，案件承办人员、审理人员和主要领导与案件有直接利害关系的应当回避。 (五)、办理案件必须全面、客观、公正地调查、收集有关证据，必要时可依法进行检查。 (六)、案件调查取证应当有两名以上承办人员参加，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件，告知当事人或者有关人员如实回答询问，协助调查或检查，不得阻挠。询问、调查或检查应当制作《调查笔录》或《现场检查笔录》。 (七)、下列证据经查证属实作为认定事实的依据：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；调查笔录；现场检查笔录；检测、评价或者鉴定结果。 (八)