第1章 建设法规概论.ppt

二、 建设法规的地位、作用与实施 建设法规的法律地位 建设法规的作用 规范指导建设行为 （4）不同层次法规的效力 《立法法》第85条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决： （1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； （2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 （2）?第二层次——由联邦州议会制定，依据是联邦法律。如： 《建筑技术审核条例》 《建筑工程承发包条例》 《技术审核管理条例》 每个州有一部本州的建筑法，包括管理建筑工程全过程的条例（例如建筑工程许可审批过程）和建筑工程使用材料条例等，每个州建筑法中无任何差别，差别较大的是建筑土木工程的许可审批程序 2.联邦建设部的职能 ①国家大型建设项目 ②州与州之间连接的国家项目（委托工程项目管理公司进行管理，由他们负责协调州与州之间的建筑法律和规定的执行，阐述建设项目各个部分应采用哪一州的建筑法律和规定完成） ③德国政府国外投资贷款的项目 ④联邦建筑活动法规的编写和加款 1.概述 联邦法律 州条例1 州条例2 技术规与标准范 1.1 技术规范与标准 1.2 · · · · · · · · · · · · 联邦议会制定 州议会制定 行业协会或学会制定 返回 继续 （1）??? 第一层次联邦法律——绝大多数由联邦议会制定，如： 《联邦建筑法》——国家建设管理的根本大法，共由四章组成： 第一章??????? 城市建设规定 第二章 特别的城市建设规定 第三章?? ?? 其他规定 第四章 引进规定和其他规定 重要内容：建筑规划准则，建筑的开发条例和一般的条例，建筑的仲裁，土地管理规定（分配，地界规定）；没收、合并、城市建设的维修措施；城市的发展措施；维护手段。 不包含建筑工程管理和建筑工程质量的有关条款。 其他：《建设产品法》《建筑价格法》《节省能源法》《住宅建设法》 《住宅现代化促进法》《工伤事故防止法》《劳动保护法》《土地法》 《自然保护法》 返回 继续 上一页 （3） 第三层次——技术规范与标准 政府不直接参与制定，主要由行业协会或学会编制。只能被 作为在技术领域里具有法律执行上的效用，对于国家法院和任何一 级的地方法院，它既不是他们审判的法律规定也不是政府当局的管 理规定（具有时效性），最多在技术鉴定上提供有效证明。 DIN标准（德国技术标准规定） VDI标准（德国工程师协会） CEN标准（欧洲技术标准规定） ISO标准 返回 继续 3.?? 特点 （1） 法规体系采用中央与地方相结合方式 （2）技术规范与标准制定由学会或协会负责，政府不直接参与 返回 继续 三、美国建筑业管理体系 概述 特点 小结共性 返回 1、概述 美国是一个联邦国家，其政府机构设置分为联邦(Federal)——州(State)——县(County)或市(City)三个层次。 联邦政府部门按照商业机制设置，没有行业归口的管理部门，联邦和各州政府没有专门的建设主管机构。 住宅与城市发展部是联邦政府中与住宅建设有关的管理部门，主要负责公共住宅与城市发展的统筹规划，及对私人企业兴建改进家庭住宅的社会保障。 美国重要的军事设施和公共基础设施由国防部、陆军工程部队、内务部拓垦局、联邦公路管理局等部门负责建设。 在美国，县或市级政府中设有建设管理局之类饿建设主管机构，主要负责各种许可证的发放以及工程质量监督。 返回 继续 在美国专门针对某一行业或市场的法规很少，企业行为的基本规则一般都受综合性经济法规的制约。 建筑业管理主要通过综合性法规，行业技术规范与标准进行管理，行业协会和学会在建筑业管理中起重要作用。 公司法 建筑业 劳动法 建筑技术规范与标准 税法 商业职业法 其他法规 返回 继续 上一页 其他法规如： 《联邦测量法》 《联邦管道法》 《防火法》 《地方规划法》 《保险法