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中外公共政策 刘寒刚制作 L_jiny@15158110588(650588) /liuhangang 教学方法 理论联系实际，课堂教学为主； 知识性、创造性与革命性相结合； 运用多媒体和影视资料于课堂教学之中； 布置学生阅读有关参考书目； 撰写小论文； 进行课堂提问、发言和讨论； 平时成绩与期末考试成绩相结合。  教材：《公共政策导论》，谢明编著，中国人民大学出版社2002年版。 “读”： 1、《公共政策学导论》，桑玉成、刘百鸣著，复旦大学出版社1991年版。 2、《政策科学》，陈振明主编，中国人民大学出版社1998年版。 3、《现代公共政策导论》，张国庆，北京大学出版社1997年版。 4、《公共政策》，宁骚主编，高等教育出版社2000年版。 5、《第三波——20世纪后期民主化浪潮》，[美]亨廷顿著，刘军宁译，上海三联出版社，1998年版。 “写”、“议”： 关于某一公共政策的研究（如①农村土地政策、②国有企业改革政策、③证券体制改革政策、④计划生育政策、⑤地方招商引资政策、⑥市场开放政策、⑦城市管理政策、⑧城市房地产政策、⑨政府税收政策、⑩事业单位绩效工资改革政策、11医疗改革政策、12教育体制改革政策、13黄光裕案与我国的外汇管理体制、14.2010年陕西作家案与我国的新闻出版制度等等）。 2000字以上 。第七周（4月8日）之前交。 第一讲：公共政策与公共政策学 第一节、公共政策的本质和内容 一、公共政策的本质（与理论学说、伦理道德、法的关系） 二、公共政策的构成 三、公共政策的特点 四、公共政策的地位和作用 公共政策是社会公共权威在一定时期内为了达到一定的目标而制定的行动方案、行为依据和行为规范的总和。 公共政策具有权威性、阶级性和普遍性的特点。 第二节、公共政策学的研究对象与体系 一、公共政策学的研究对象 （与政治学、经济学、社会学、管理学、法学、哲学和自然科学的关系） 公共政策学是90年代末在我国新兴的一门综合性学科，随着MPA（公共管理硕士）学位在我国的兴起，该学科也倍受政府、学界和社会的瞩目。《中外公共政策》这门课程主要是比较研究中外各国政府、集团和选民的各种公共政策行为及其过程的本质、构成和发展规律的一门科学。 二、公共政策学的研究体系 第三节、学习公共政策学的意义 一、树立科学的政策观（认识功能）。 二、自觉地适应公共政策环境的变化（适应功能） 。 三、正确地评估公共政策的绩效（评估功能） 。 四、积极地推动全社会的公共事务进步（改进完善的功能）。  第二讲：公共政策学的理论与方法 第一节、古代的公共政策思想 第二节、近代的公共政策思想 第三节、现代公共政策学理论 第四节、中国公共政策学的兴起和发展 第五节、马克思主义的公共政策学理论 第六节、公共政策学的研究方法 第一节、古代的公共政策思想 一、“世异则事异，事异则备变”的政策思想 二、以民为本、政在得民的政策原则 三、“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统 四、重农抑商的政策主张 五、“不患寡而患不均”的政策倾向 六、无为而治的政策构想 孟子认为，帝王治国施政的目标就是要使国家的每个人都有一定的私有财产，“上足以养父母，下足以畜妻子”，这样才能真正实现人心的安定和社会的发展。 孟子的这一政策原则是非常符合人性的，也是非常有远见的。它揭示了这么一个道理：政策的合理性最终取决于民众的拥护，取决于是否符合民众的利益。我们今天制定各项公共政策时要向孟子学习，就是要促使全社会的人都有生存和发展的私产，这样社会才能安定和发展。 第二节、近代的公共政策思想 一、克劳塞维兹的军事决策理论 二、亚当斯密自由放任的政策倾向 三、韦伯的“科层理论” 第三节、现代公共政策学理论 一、传统的公共政策理论 “政治求助于科学”、“官员求助于学者”。1951年拉斯韦尔与勒恩纳合著《政策科学》一书。 二、行为主义的公共政策理论 “政策周期”，“政策搏弈”、“执行循环” 三、后行为主义的公共政策理论 “比较政策学”，1966年阿尔蒙德《比较政治学》出版。 第四节、中国公共政策学的兴起和发展 一、80年代的蕴育阶段 二、90年代初的开创阶段 三、90年代末以来的发展阶段 第五节、马克思主义的公共政策学理论 一、马克思主义与实际情况相结合的政策依据 二、立足于现实、着眼于未来的政策目标 三、统筹兼顾国家、集体、个人三者关系的政策原则 四、“从群众中来，到群众中去”的政策方