地勘经济改革论文集.docVIP

人民网E政广场两会建言献策链接 /29lRCi 赞同者敲掌、反对者拍砖、志同者签名跟贴 郑述平：网名石头 通邮地址：安徽省黄山市黄山东路172号332地质队地调院 邮编245000 电子邮箱：826262807@ 826262807@163.com 工作单位：安徽省地矿局332地质队高级工程师 郑述平 技术职称：地质调查与矿产勘查高级工程师 联系电话 地勘经济改革论文集 1．创新矿业权研发和接续推动地勘经济发展从要素驱动向创新驱动 /Article/CJFDTotal-AHDZ201101021.htm 安徽地质 2011年3月21卷1期摘要 [7] 国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见改革发展 国土资发〔2010〕61号 作者简介：（）学历研究/Article/CJFDTotal-ZDKJ201009017.htm 2010.09——第23卷 总第274期 中国国土资源经济ISSN 1672-6995CN 11-5172/F 3.创设找矿权 推进地勘经济发展方式的转变??/Article/CPFDTOTAL-ZGDP201005001051.htm 中国地质矿产经济学会地矿经济理论与应用研讨会论文集 ,2010 年[创设找矿权 推进地勘经济发展方式的转变]/readnews.asp?newsid=2203 国土资源高等职业教育研究2010年期刊第二期摘　要： 我国地勘经济经过了五十年经济发展、三十年改革开放历经了五次起落，传统地质已走到尽头，改革发展举步维艰。为摆脱困境，必须推陈出新。本文从反思地质工作的基础性、公益性、商业性三个界定入手，通过创设找矿权重新整合理顺三个界定为公益性地质、商业性地质和商业服务性工程勘查，在理顺其依存关系同时，实现地勘经济发展方式的转变，促进地质找矿不断有新突破和国有地勘单位改革发展。 关键词：找矿权 地勘行业 发展方式当前，我国地勘经济改革已进入攻坚克难阶段，地质工作中，找矿和探矿混为一谈，找矿与为找矿服务的工作概念不清，基础性、公益性、商业性地质的界定以及与采矿、选矿之间的社会属性及分工不明确，生产阶段和工作界线不清，经济利益和经济效益不平衡等问题，是阻碍整个地质事业改革发展的症结所在。基础地质怎么做，矿怎么找、如何探，探明矿产如何转化为生产力和社会财富，以及如何构建一个地质产品大市场，把科学发展观融入地质工作及理论研究，把握国民经济建设长期规划和短期任务，研发成矿业权，投放地质勘查市场，这才是当前地质找矿改革发展要着重解决的关键问题。也是地勘经济和地勘单位改革的希望所在。 回顾建国六十年，特别是改革开放三十年来，我国地勘经济发展、地质工作改革，可以总结为在投资方式上，经历了五十年代过度、六十年代减少、七十年代指导、八十年代紧缩、九十年代缺少的五次起落和变革，国有地勘单位也在这五次起落和变革中遭到重创后，值得我们好好地反思。笔者认为，只有明确了谁为基础地质调查、找矿和探矿三个阶段资本投入买单；只有顺利回收了纳税人投入其中的国家地质事业费和中央地勘基金，才能使基础地质、公益地质和商业性地质工作实现良性循环，纳税人才能获得经济利益，地质经济才可谈经济效益。这才是推动地勘经济发展和地勘单位改革，特别是实现地质找矿有新突破的动力。 在我国，地质事业一直是作为国家的公益事业由国家垄断经营，造成基础性地质、公益性地质和商业性地质的界定不严谨，也就是说，公益事业中含有基础工作，基础工作中含商业性质，严重阻碍了地质事业的改革与发展，也使得地勘经济发展以及地勘单位改革陷入了困境，走入两难境地。 随着社会经济的发展，我国民间资本抗风险的能力不断增强，国家应及时放弃垄断地质找矿的这种战时和政权巩固时期的国策，切实转变国有地勘单位的生产经营方式和发展方式，着力研发地质产业自成体系的矿业权商品，并与采矿和选矿、冶炼加工产业实现自然对接，以促进地质、勘查供、产、销渠道和整条矿业产业链的形成。这就必须理顺地质事业中公益和商业地质与商业勘查依存关系的依存关系，创设找矿权，促进地勘经济发展方式转变，推进地勘单位改革和地质找矿突破。一、地质事业中公益地质、商业地质和商业工程勘查的市场定位 促进地勘经济发展方式的转变，就必须创新地质事业新理念，建立与社会主义市场经济相适应的产业化发展新思路，就必须对地质事业中基础性地质、公益性地质和商业性地质进行准确的市场定位。通过创设找矿权来开发基础地质成果的商业价值，并在商业地质运作的系列矿业权变更中转化为生产力和社会财富，最终完成地质事业在新一轮发展方式转变中的产业化改造。 根据（国办发{1999}37号）通知精神,地质事业系统风险和投资风险及产生经济效益的不确定性，重新整合基础性地质、公益性地质和商业性地质三个界定，从产业化角