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关于湖南省攸县新型农村社会养老保险实施情况调查 ----------以攸县“三”镇为调研点 人文学院公共事业管理一班 刘小玲 学号：200840102111 摘 要：新型农村养老保险（简称“新农保”）是由个人缴费、政府补贴、集体补助、保障农村居民老年基本生活的一种社会保障制度，是一种普惠制、福利性的社会保障事业。国家从2009年开始新农保险工作试点县（区）之一。这是一项惠及农民群众的德政工作，体现了党和政府对民生问题的高度关注，对广大农民群众的关心，进一步保障了农民的老有所养。 一 、引言 民生问题是当前社会的焦点问题之一，建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。 二、调研过程 （一）课题背景 新型农村社会养老保险是社会保障体系的一个重要组成部分，是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、政府补贴、保障老年人基本生活的一种社会保障制度。国家从2009年开始新农保试点，新农保有以下具体事项和要求。 年满16周岁的（不含在校学生）、为参加如城镇职工基本养老保险的农民，自愿申请参加新农保。 农民所在村、组新农保联络人员将按照公安部提供的人口信息，逐一与农民本人进行信息核对，准确无误后由农民本人确认。自愿参见新农保的农民的签留手印，即完成新农保参加登记手续。 农民个人缴费设为每年100元、200元、300元、400元和500元5个档次。参保人自主选择缴费档次，一年一次，按年缴费，，政府对参保人（不含缴费）给予补贴，补贴标准为每人每年30元（其中省级给予一定补贴，其余由县级补贴），每提高一定缴费档次，县级补贴相应提高五元。对农村完全丧失劳动能力、没有收入来源的缴费困难群众，县人民政府为其全额带缴纳的养老保险费；对被确定为当年度农村特殊困难户的缴费困难群众，县人民政府给予其部分缴费补贴。 政府为每位参保人提供参保费证明。新农保启动时，农民到指定的金融服务机构（农信社，银行）或指定人员缴纳养老保险，领取本人参加等级缴费折和社会保障卡，同时打印缴费及补贴记录。之后按年缴费并同时打印缴费及补贴记录。 新农保启动时，年满60周岁，同村居住的子女全部参保的居民，为免缴费享受待遇人员，不用缴费，即可按月领取基础养老基金，基础养老基金标准为每人每月60元，其中中央财政补贴55元，县财政补贴5元。 新农保启动时，未满60周岁的都为参保缴费人员。其中46岁~59岁的参保缴费人员，必须按年缴纳至领取年龄（60周岁）时领取养老金，若不按年缴费，将不能领取养老金；16~45岁的人员，也必须按年缴费，累计缴费达到15年到达领取年龄（60周岁）时就能领取养老金；如果不缴费，将不能领取养老金。 月养老金=基础养老金﹢个人账户养老金 基础性养老金=60元 个人账户养老金=个人账户储蓄额／139 新农保养老金实行社会化发放，领取人持卡或持折到指定金融服务机构（银行）直接领取养老金。 （二）调研地点背景 湖南省攸县位于湘南部，罗霄山脉中段，东临江西萍乡、莲花，南通粤广，西屏衡岳，北达株洲、长沙，素有“沿海的内地，内陆的前沿”之称，区位优势十分明显。攸县居两省四市交汇之所，辖20个乡镇、533个村社区，总面积2664平方公里，总人口76.9万，2008年全县GDP126.9亿元，财政总收入7.12亿元，县域经济综合实力全省排名第8位