北京市住房保障制度建设现状及存在的问题研究.docxVIP

北京市住房保障制度建设现状及存在的问题研究（一）北京市住房保障制度发展情况在市委、市人大的领导下，市政府高度重视住房保障事业，紧紧围绕“住有所居”目标，全面贯彻落实国务院24号文件精神，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的总体思路，探索完善住房保障政策体系，积极创新工作体制机制，初步构建了多层次、多渠道、多方式的住房保障制度体系，住房保障事业实现了跨越式发展，为改善民生、促进房地产市场平稳健康发展发挥了重要作用，也为我市的基本住房保障立法奠定了坚实的基础。1、住房保障制度体系基本建立，为住房保立法奠定坚实基础近年来，我市积极探索，不断创新，进一步完善管理体制和工作机制，逐步构建起符合本市实际的“多层次、多渠道、多方式”的住房保障制度体系，为住房保障事业规范有序推进提供了制度依据。（1）进一步健全廉租住房制度，低收入家庭实现“应保尽保”一是完善廉租住房管理政策，重新明确了廉租住房保障家庭收入、住房、资产准入标准并实行动态管理，建立了租赁补贴标准的动态调整机制，提高了廉租家庭的租房能力。二是逐步扩大廉租住房保障范围，2009年1月和2010年8月分别将廉租住房准入标准从人均月收入580元调整至697元、960元。三是加大廉租住房实物配租力度，扩大实物配租范围，并实现“暗补”变“明补”，按照廉租住房成本并结合市场租金水平确定廉租住房租金标准，根据廉租家庭收入水平计发租房补贴。（2）改进和规范经济适用住房制度，严格经济适用住房管理一是将经济适用住房供应对象调整明确为低收入住房困难家庭，在资格审核中严格执行住房、收入、资产标准，加强准入管理。二是合理确定建设标准，严格控制户型面积在60平方米左右。三是明确了再上市交易年限，并采取提高补交土地收益比例、政府优先回购等政策措施，基本抑制了投机行为。通过采取一系列管理措施，本市经济适用住房制度更加健全，管理更加规范，使经济适用住房政策真正落实到低收入住房困难家庭。?（3）推出限价商品住房制度，充分发挥保障和调控双重功能针对本市商品房价格上涨较快、与中低收入家庭住房消费能力有很大差距的实际情况，本市于2008年3月率先实施限价商品房政策，“限房价、限面积”，面向城市中等收入住房困难家庭提供中低价位、中小套型住房，通过大力发展限价商品房，优化了住房供应结构，对于有效满足本地中低端住房需求、平抑房价发挥了重要作用。（4）率先建立公共租赁住房制度，解决夹心层家庭住房困难2009年8月，本市出台了《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，明确了供应对象、房源筹集方式、审核配租和后期管理，创新土地供应方式，在全国率先建立了公共租赁房制度，有利于实现与廉租住房、经济适用住房、限价商品住房的合理衔接，有效满足中低收入家庭等群体住房需求，推动住房保障方式从“以售为主”向“租售并举”转变，促进住房供应结构的调整和合理梯度消费模式的形成。2、住房保障实施体系不断完善，住房保障科学管理水平进一步提高“十一五”期间，围绕保障性住房“建设、审核、分配、管理”四个重要环节，创新管理模式，完善工作机制，确保各项住房保障制度措施落到实处。（1）建设管理方面一是规划布局上，按照“大分散、小集中”的布局原则，采取集中建设和配套建设相结合的建设模式，确保60%以上的保障性住房项目布局在轨道交通沿线和站点周边区域，方便群众工作和生活。二是推进机制上，相关部门建立项目绿色审批通道，缩短审批时限；定期召开工作例会，加强工程调度，加快保障性住房建设速度，推进项目早落地、早开工。三是政策支持上，在土地供应、规划选址、资金筹集、手续办理方面，实行“四个优先”。“十一五”期间本市实现保障性住房土地供应3603公顷，完成规划目标的1.8倍；通过财政资金、土地出让金净收益、公积金增值净收益等方式累计筹集住房保障资金 亿元，同时，通过让渡土地出让金间接投入约400亿元；加大公积金贷款支持力度，计划发放公积金贷款210亿元支持保障性住房建设。四是建设管理上，在规划设计、工程建设管理、建材使用、工程质量监管、市政配套设施建设环节，严把“五道关”，努力把保障性住房建设成为群众满意的优质工程和精品工程。“十一五”期间保障性住房用地供应情况 单位：公顷年份保障性住房类型计划供应量实际供应量2006年经济适用房类及廉租住房用地300532限价商品住房　　小计3005322007年经济适用房类及廉租住房用地220451限价商品住房180226小计4006772008年经济适用住类及廉租住房用地170180限价商品住房300220小计4704002009年经济适用房类及廉租住房用地200209限价商品住房及公共租赁住房用地400453小计6006622010年廉租住房及公共租赁住房用地5065经济适用住房类用地200164限价商品住房及定向安置住房用地10001