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促进宁夏内陆开放型制造业发展的对策研究 　　当前，中国正进入新一轮积极主动改革开放的历史时期，充分发挥宁夏政策、资源、人文等优势，以积极探索内陆地区的对外开放与对内开放相结合为重点，实现宁夏制造业的转型升级与可持续发展具有重要意义。 　　一、宁夏制造业发展的基础 　　（一）产业发展势头强劲 　　首先，产业规模增长较快。2006—2012年间，宁夏生产总值增速均值达到12.23%，规模以上工业增加值增速均值达到16.41%。2012年，宁夏生产总值达到2326.64亿元，其中，第二产业增加值1158.58亿元，工业增加值878.64亿元，轻工业与重工业比重为12‥88。其次，重点制造业蓬勃发展。在机床工具、矿山机械、电工电气、仪器仪表、起重机械等装备制造领域，宁夏聚集了一批优势企业；凭借回族文化和特色农产品富集等优势，正逐步打造成为中国清真食品、穆斯林用品生产基地和流通集散地；还形成了从羊绒原材料到各种羊绒制品完整的产业链条和以灵武、同心为中心的羊绒产业集群。再次，成为重要的产业转移承接地。全区招商系统坚持实施“产业对接、拓展市场、对外宣传”三大战略，引进了一批推动地区经济发展优势项目，建设飞地工业园，探索产业转移新形式，从招商逐渐转变为选商，通过承接产业转移延伸区域产业链。同时，内陆开放型发展模式初步确立。借助产业、金融、能源、通道建设等领域取得重大政策突破的机遇，中阿博览会、银川滨河新区、阅海湾中央商务区、中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业园、银川保税区等内陆开放载体方兴未艾。 　　（二）产业发展优势独特 　　一是政策优势。宁夏内陆开放型经济试验区的成立为宁夏制造业发展提供了十分有利的政策优势。二是资源优势。宁夏平原土地肥沃，耕地总面积达1650万亩，人均占有量全国第三，可为特色农业及深加工、工业建设用地提供土地支撑；煤炭探明储量全国第六，将在全国能源供应中发挥不可替代的作用；水资源相当丰富，宁夏可以引入新疆和内蒙古煤炭资源进行加工利用。三是宁夏是我国唯一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区，与阿拉伯国家有着天然的文化基础和情感联系，在对阿拉伯国家和穆斯林地区交流合作中具有独特的人文优势。四是地理相对优势。宁夏地处新欧亚大陆桥国内段的中枢位置，探索内陆开放之路，将发挥承东启西、连南接北的区位优势。 　　（三）产业发展面临难得机遇 　　1、国家新一轮主动开放 　　党的十八大把推进开放合作提高一个新的高度，提出要开启新一轮主动开放，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。从总体上看，开放合作程度、体制机制创新、政策扶持力度都将进一步强化，这无疑有利于宁夏发展内陆开放型经济。从更深层次看，沿海、内陆、沿边地区在开放经济格局中将进一步协同发展，宁夏等内陆地区将是新时期实施主动开放战略的重点。 　　2、中阿合作前景广阔 　　大部分阿拉伯国家工业化程度低，尤其是海湾六国，产业结构单一，食品和日用品的需求量很大，但自身无法自给自足。正在打造内陆开放型经济的宁夏，可以依托清真食品穆斯林用品等重点产业，并发挥中阿交流平台作用，盘活面向阿拉伯国家的区内、国内各类产业。 　　3、阿拉伯国家经济社会转型及“向东看” 　　自从2004年“中阿合作论坛”成立以来，阿拉伯国家“向东看”的政策倾向日益明显，特别是近两年国际格局变化，阿拉伯国家对中国期望值升高。在阿拉伯国家变革、重建过程中需要的商品、技术与设备，是中国有能力提供的。 　　（四）尚且存在的不足 　　1、参与国际分工程度不高 　　2012年宁夏进出口总额22.17亿美元，比上年下降3.0%。其中，出口16.41亿美元，增长2.6%。外贸活动不仅远远弱于东部沿海地区，甚至不如新疆等外向型程度较高的西部地区，并未融入国际生产体系。 　　2、产业化程度不深 　　多年来宁夏矿产及能源开发中存在深度开发项目少、技术水平低、科技进步和创新能力不足、附加值低等产业化程度不深的问题。 　　3、低成本同质化竞争 　　宁夏支柱制造业集群内部成员间缺乏合作紧密，缺乏有效的产业分工机制，缺乏对自身在集群内部产业链上所处环节的战略性定位。 　　4、资源能源消耗较大 　　电力、有色金属、化工、煤炭、石油、黑色金属等重工业的发展是推动宁夏工业化进程加快发展的主要部门，从单位产值角度看，宁夏是我国主要的高能耗高污染产品的生产基地。 　　5、产业园区聚集效应不显著 　　存在园区产业功能分布不明显、基础设施建设滞后、配套设施和服务功能不完善、产业聚集度低、集聚效应欠缺等问题。 　　6、对内对外开放的体制机制还不完善 　　行政管理层级过多、效率不高，导致在招商引资、项目建设等诸多方面难以统筹安排，依托市场配置资源的成分和比例较低，市场体系不完备、市场中介组织不发达、市场规