残疾人就业帮扶工作调研分析及对策浅谈.docVIP

残疾人就业帮扶工作调研分析及对策浅谈 2009-9-28 20:07:46??来源：本站整理??作者：佚名 【大 中 小】 投递文章 内容提要:一、我区残疾人概况截止到2008年12月底，我区残疾人总人数为823人。其中，年龄分类情况为：属于一级劳动力年龄的有70人，占8.5%；二级劳动力年龄的有141人，占17.1%；其他占74.4%。残疾... 一、我区残疾人概况 截止到2008年12月底，我区残疾人总人数为823人。其中，年龄分类情况为：属于一级劳动力年龄的有70人，占8.5%；二级劳动力年龄的有141人，占17.1%；其他占74.4%。残疾种类分布情况为：肢体残疾的418人，占50.7%；智力残疾108人，占13.1%；精神残疾的80人，占9.7%；视力残疾118人，占14.3%；听力残疾99人，占12.2%。就业情况为：有就业能力的155人，占总人数18.7%（其中有就业能力也有就业愿望的120人，占14.5%；有就业能力无就业愿望的35人，占4.2%）；已就业总人数为75人，占9.1%；无就业能力人数为668人，占85.5%。 二、残疾人就业困难的原因分析 目前整个社会就业形势较为严峻，残疾人就业更为困难，深层次就其原因，简析如下： （一）从社会总体上来看，就业形势不容乐观 每年新增劳动力一部分，富余农民工进城务工一部分，下岗职工一部分，以前未就业的大中专毕业生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危机的影响，全社会的就业形式都很严峻。残疾人因为自身条件的限制，就业更是难上加难。 （二）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不强 一是总体受教育程度不高。我区文盲或半文盲占到37%，高中（中专）只占8.8%，高中（中专）以上为零；二是职业技能水平较低。目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳入其中，残疾人参与培训面窄。即使是参加培训的，也只是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。三是由于自卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。许多残疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里没有工作的概念，个人不想外出参加工作，家人也有同样的想法，类似想法的残疾人较多。其中我区有就业能力却无就业愿望的有35人，其中属于一级劳力年龄有15人。 （三）从社会角度来看，对残疾人就业存在歧视 很多人认为健全人，甚至大学生都就不了业，何况残疾人。在分散按比例安排残疾人工作中，很多机关事业单位以编制问题为由，不愿安排残疾人；部分企业单位也不配合，有的企业宁愿缴纳保障金也不愿意安排残疾人就业，我区目前安排残疾人的企业比例较低。 （四）从扶持政策上来看，对残疾人优惠的措施不够，执行力度也不够 一是政府尚未出台优惠残疾人的具体办法，残疾人个体就业凭《残疾人证》很难享受税费减免，而凭《下岗证》和《就失业登记证》的却可享受税费照顾；二是有优惠的方面但未惠及整体，保障措施未跟上。为了照顾残疾人的利益，国家规定福利企业必须为残疾人办理保险。但超过45岁的就不能办理养老保险，而福利企业没有参加保险的残疾人又不能计为安残退税的人数，这就使得福利企业不愿招收年满45岁的残疾人。因此，45岁以上残疾人的利益，就得不到很好的保障。三是对创办福利企业支持不够，认为没有税源，创造不了经济效益，不同意引进福利企业，使福利企业的发展受限；四是就业服务机构对残疾人就业关注程度不够，认为推荐残疾人就业难度大，成本高。 三、促进残疾人就业的对策与途径 该如何才能帮助残疾人促进就业呢？我们认为应做到以下方面： ? ? （一）对残疾人进行心理辅导，培养他们的自尊、自信、自强和自主精神。如对我区有就业能力而无就业愿望的35人（尤其是一级劳动年龄的15人）加强引导，鼓励他们就业，做到自食其力。 （二）加大残疾人就业宣传力度，提高全社会的重视程度。有关部门要采取多种形式，认真开展《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣传报道活动，努力使政府各部门和社会各阶层，特别是企业法人都熟知法规和政策的基本精神，依法安置残疾人就业，引导残疾人依法维权。弘扬残疾人自强不息精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。要组织开展各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围。 （三）加大残疾人就业培训的力度。残疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的现象，所以残疾人在社会就业竞争中处于弱势，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的素质培训尤为重要。一是充分发挥现有培训途径的作用。目前培训工作途径较多，劳动部门、教育部门、扶贫办和成人教育及社会力量举办的多种培训机构，都可以为残疾人培训提供了较好的平台。政府要协调各部门培训机构，充分发挥各自的优势，将残疾人培训纳入其中，统筹规划，统一安排，承担培训残疾人的任务，举全社会之力，提高残疾人的自身素质，增强就业