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着力打造具有盐城特色的战略性新兴产业集群 　　摘 要：培育和发展具有盐城特色的战略性新兴产业集群，是盐城在新一轮产业竞争中直面挑战、争取主动权的必然选择，也是盐城推进经济转型升级，实现可持续发展的重要途径。根据战略性新兴产业集群的特点，借鉴国内外培育和发展战略性新兴产业集群的实践经验，结合盐城市的具体实际，必须抓住产业重点、目标定位、发展规划、载体建设、领军企业、组织领导等关键环节，努力探索出一条既能顺应时代发展潮流，又能体现盐城特色的战略性新兴产业发展之路，尽快使战略性新兴产业成为引领全市未来经济发展的新动力和增长极。 　　关键词：盐城特色；战略性新兴产业；产业集群 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0146-05 　　战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技制高点的重大战略。培育和发展战略性新兴产业集群不仅是世界各国应对金融危机和实现经济转型的有效手段，同时也是中国“十二五”期间推进经济结构优化升级和建设创新型国家的至关重要的国家战略决策。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确提出，要逐步将战略性新兴产业打造成国民经济的先导产业和支柱产业，到2020年，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区，提升国民经济的长远竞争力。目前，全国许多地区都在其“十二五”发展规划中，明确将战略性新兴产业集群建设作为推动经济发展和转型升级的重要内容，掀起了一场轰轰烈烈的战略性新兴产业集群建设的热潮。培育和发展具有盐城特色的战略性新兴产业集群，是盐城在新一轮产业竞争中直面挑战、争取主动权的必然选择，也是盐城推进经济转型升级，实现可持续发展的重要途径。 　　一、必须加快培育具有盐城特色的战略性新兴产业集群 　　当前，战略性新兴产业正面临着前所未有的大好历史机遇。从国际看，发展战略性新兴产业的热潮正在全球迅速展开；从全国看，2012年7月国家出台了战略性新兴产业“十二五”规划，接着又连续出台了7个比较详尽的产业专项规划。江苏省2011年底就出台了战略性新兴产业“十二五”发展规划，2012年7月、8月份又出台了10个战略性新兴产业推进计划。随后，又采取了一系列强有力的推进措施。可以说，当前发展战略性新兴产业的机遇十分难得。但对我们盐城来说，在看到机遇的同时，更应该增强危机感和紧迫感。我市早在2009年就已明确提出要大力发展战略性新兴产业，并采取了一系列切切实实的推进措施，在当时全国还是说得多、做得少的大背景下，我们在这方面是抢占了先机。作为欠发达地区，我们在别人没有醒来时，抢占先机早走了一步，但风起云涌的时候，我们的经济实力、科技水平、人才集聚就不如中心城市、发达地区占优势。新能源产业，全国全世界都是发展的重点。节能环保产业，江苏省13个市，除了镇江，其他12个市都在发展。新能源汽车产业，盐城是全省最早提出，而且和省经信委签了协议，省里将盐城和常州列为整车基地，但最近徐州大手笔投入100个亿高调开工新能源汽车项目，先从动力电池开始，接下来就搞整车。这也说明我们新能源汽车项目起得早，不一定跑得最快。海洋生物产业，福建一个诏安县就出台了24条优惠政策。活生生的事例告诉我们，发展战略性新兴产业，不仅要有机遇感，更要有紧迫感和危机感。不然，很可能抢占了先机，却抢不到制高点，重蹈醒得早、起得快、走得慢的覆辙。 　　传统产业的发展经验表明，战略性新兴产业要抢抓发展先机，发挥其辐射和引领作用，就必须全力摆脱单打独斗的传统发展路径，通过打造产业集群，使战略性新兴产业所蕴含的创新活力和自我升级动力得到充分释放。产业集群是产业链上相互关联的大量企业在地理上的相对集中，作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，其具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的，它可有效地共享各类资源，分散创新风险，降低创业成本，并可形成较强的区域品牌效应和要素集聚能力，从而大大提高产业和区域经济竞争力。 　　从产业政策的演进来看，产业集群日益得到世界各国的认同，产业集群政策亦已成为许多国家和地区实现经济转型升级和提高产业竞争力的重要政策工具。美、欧、日、韩等许多国家和地区通过培育产业集群，使本地生产系统的内力和国际资源的外力有效结合，极大地提高了产业竞争力，推动了经济发展。美国的硅谷集聚着世界上最具创新活力的高新技术产业群落；日本的筑波科学城集中着日本最强大的生物科技力量；芬兰的赫尔辛基地区有着世界最有发展潜力的通讯产业集群……中国越来越多的地区也都把打造产业集群作为发展战略性新兴产业的重要抓手，不少地区雄心勃勃地推出了打造百亿、千亿的产业集群的发展规划。国内外的发展经验表明，集群化是战略性新兴产业发展