20101118完善住房公积金管理模式的监管作用.docVIP

完善住房公积金管理模式的监管作用 泉州市住房公积金管理中心 周丽琴 本文拟从住房公积金的安全问题着手，分析住房公积金监管缺失的原因，提出强化住房公积金管理模式的监管作用，以期实现对住房公积金有效管理在改善职工住房条件、促进房地产市场健康发展等方面发挥了重要作用但是些地违反住房公积金法规和政策挤占挪用和骗提骗贷等问题时有发生，了缴存职工的合法权益如何加强住房公积金监管，确保资金安全和有效使用，成为政府监管机关亟待解决的问题。违法犯罪案件看，已经不是住房公积金管理中心违法行为，其暴露的是监管的： 一种是以虚假的个人购房贷款名义大批量骗取公积金。如2004年北京的“梁山案”、株洲醴陵公积金管理部“汪建良案”就是典型例子。 一种是违规以项目贷款或者编造虚报各类业务使用的名义挪用公积金。 一种是以委托理财的方式，以公积金保值增值为名，擅自将公积金投资股市等。 综上所述，一是公积金管理机构的负责人或工作人员滥用审批权力违规挪用导致公积金流《住房公积金管理条例》要求，管委会的职责是依据有关法律、法规和政策制订和调整住房公积金的具体管理措施并监督实施，对住房公积金管理运行的重要事项进行决策。一些地区住房委员会制度没有真正建立，“房委会决策”流于形式所谓的管委会决策，是按照每个设区的市成立公积金管理委员会，其中是政府官员和专家，是职工代表，人是单位代表。但，没有建立议事规则和决策程序，不能定期召开会议，资金管理权掌握在分管副市长和管理中心主任手中，管委会决策作用。住房公积金管理中心“不以营利为目的的独立的事业单位”运行个别地方资金管理分散银行监管职责的缺位和漏洞，为住房公积金犯罪提供了方便。积金和发放的权力集中在公积金管理中心银行只公积金管理中心的批文照单发放。银行监管职责的按照《条例》的规定，审计、财政部门以及银行对于住房公积金都有监管职责，由建设部门牵头，会同财政、审计和银行进行日常监督各公积金管理中心实行独立核算、独立经营，同级监督，公积金演变成的资金“死角”。这个体制，既不同于信托，也不同于基金，也不同于银行，具有的弹性和灵活性。这是与我国住房制度改革、住房保障制度建设发展的需要相适应的。虽然一时有这样那样的问题，只要不断发展、调整和改善，必充分发挥管委会应有的权威性、民主性和广泛的代表性作用，进一步强化其部门职能。议事规则和决策程序加强管委会委员的学习培训，定期组织委员学习有关法律法规和业务知识，同时加强对管委会委员履职情况的考核，出缺委员应及时提出调整补充建议。房公积金管理委员会是公积金管理的决策机构,具体负责制定和调整具体管理措施、拟定具体缴存比例、确定最高额贷款额度、审批、审议计划方案等。这些职责的行使关系到住房公积金目实现,因此,完善住房公积金管理委员会决策机制对于加强住房公积金管理的作用完善管理机构的内部控制制度建立内、外审计制度。比如，轮换制度，对会计、出纳、贷款、稽查人员进行轮岗；建立内部控制机制，事前、事中、事后核查；对违规者进行严处罚。完善住房公积金的信息披露制度，强化政策宣传工作。定期公布住房公积金管理政策、制度、缴存使用情况、财务报告、重大事项等信息，管理的透明度，自觉接受社会监督机构应对大额资金流向加大监督力度，必须对公积金的提取过程进行严格控制，包括去向、金额、批文等，坚决杜绝非法挪用。特别是基层银行应该加强对大额划拨资金的监管，防止住房公积金流失。房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委、中国人民银行、审计署、银监会六部门联合试行加强住房公积金监管，确保资金安全有效使用公积金督察员制度公积金督察员制度。 姓名：周丽琴 联系方式：福建泉州市安溪县凤城镇河滨南路1068号建行二楼 邮编：362400 丛诚——上海市公积金管理中心高级经济师 政策性住房金融机构管理模式――风险管控的视角 1