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重要用户管理探索与实践 　　摘要：重要用户发生用电事故，将对用电单位、电网和整个社会造成严重的危害，因此，政府、电网、用户各方均需重视并强化高危和重要用户的用电安全管理工作。本文首先界定了重要用户的管理职能，然后从安全管理措施和应急处置措施两个角度阐述了重要用户的管理机制，涵盖了重要用户管理的关键性和普遍性问题，可用于推动重要用户管理工作。 　　 　　关键词：重要用户；安全用电；用电管理 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　1 引言 　　电力是维系国民经济发展的经济命脉之一，随着我国经济体系的发展和完善，重要用户对电力企业的供电要求越来越高，给供电企业的优质服务带来了极大的压力。在用电对象中，重要用户主要是涉及到经济与社会发展的重点行业以及重要行政部门用户，如矿山、铁路、重要制造企业和政府部门，一旦出现供电中断，将会造成极其严重的后果。因此，要强化对重点用户的用电安全管理，采取有效措施，保障电力供应。 　　2 重要用户管理职能 　　2.1 用户侧管理 　　用户侧管理是指在政府法规和政策支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作方式，通过电网企业和电力用户的共同协力，改变用电方式，提高终端用电可靠性和效率，在满足同样用电功能的同时减少电力消耗和电力需求，为达到节约资源和保护环境，实现社会效益最优、各方受益、成本最低的能源服务所进行的管理活动。 　　对用户而言，实施用户侧管理，可以有效降低用户的电力消耗，减少电费支出，降低企业的经营成本，最终提高产品的竞争力。 　　对社会而言，用户侧管理的实施可以减少电力需求，减少一次能源的消耗与污染物的排放，缓解环境压力，并减少社会资源的投入和自然资源的消耗。 　　对电网公司而言，实施用户侧管理可以规范用户的用电习惯，减少高峰时段和低谷时段的负荷差，提高供电可靠性和服务水平。在电力供应形势紧张的情况下，可以大大缓解电网公司的供电压力，提高电网设备的利用效率，保证电网安全、经济运行，减少和延缓电网建设的投资。 　　2.2 重要用户管理体系 　　从维护电网安全，用户侧的用电管理体系可以从供、用、管三个角度建立，形成共抓、共防、共治，协调合作管理的新理念，实现社会资源、供电企业、用电客户组成的“三位一体”安全管理组织体系。重要用户管理体系如图1所示。 　　 　　图1重要用户管理体系 　　图中，两个小循环分别是供电企业和电力用户自身的用电安全闭环管理体系，一个大循环指的是经过更高一级层面的资源整合，实现社会资源广泛参与的全社会用电安全闭环管理体系。 　　2.3 重要用户管理原则和目标 　　调度作为电力企业面向重要用户、面向社会和广大人民群众的基础保障专业，其服务质量和业务水平受到广泛的关注。根据电力调度工作的特点，重要用户的服务管理主要有以下几条原则：①电力调度以维护电网安全稳定运行为首要目的，为广大电力用户服务，不是为某个或某些用户服务的，所以，调度部门应以电网安全稳定运行为首要工作目标；②调度部门与用户的联系方式：对已与调度部门签署《调度协议》的用户，调度部门直接与用户进行联系，对未与调度部门签署《调度协议》的用户，由用户所在地供电公司与其进行联系。 　　同时，重要用户管理目标主要包括：①电网责任的供电隐患整治率基本达到100%；②客户责任供用电安全隐患的“服务、通知、报告、督导”到位率100%；③不发生因电网责任引发的高危重要电力客户停电事故，不发生因电网责任引发的人身伤亡事故，不发生大面积停电及恶性误操作事故；④以安全用电服务为宗旨，建立安全防御体系，通过政府主导，供电企业督查，实现用电客户隐患整治责任落实和供电企业安全用电管理零责任目标。 　　3 加强重要用户安全管理 　　3.1 落实“四个服务”的责任 　　“人民电业为人民”，用户的优质服务工作是供电企业经营可持续发展的重要基础，任务艰巨，责任重大。为了更好地为社会主义和谐社会建设提供服务，国家电网公司提出了“四个服务”，即服务党和国家的工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展。供电企业应进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，不断探索和解决新形势下服务工作出现的新问题，与用户携手并最大限度地满足客户的用电需求，并不断促进电力企业与客户之间的共同发展以提升企业价值和品牌形象，为推动“一强三优”现代公司建设实现新跨越、服务地区经济社会实现新发展作出更大贡献。 　　3.2 签订并网调度协议 　　在实际生产过程中电力用户应确定一名停电员，并将名单报于调通中心备案，并与签署《调度协议》的用户每月交换值班调度员名单。当用户值班人员、值班电话或用户管辖设备发生变化时，应第一时间通知调控中心。用户因自身原因需要倒换电源时，调度员应询问其原因并做好记录，依