南水北调中线应急供水工程索赔分类分析.docVIP

南水北调中线应急供水工程索赔分类分析 　　摘要：通过对南水北调中线应急段供水工程索赔处理过程的总结和分析，把工程索赔基本分为五大类，即材差类索赔、施工窝工类索赔、赶工类索赔、合同项目取消产生的索赔、网电补偿类索赔，结合工程实际情况和合同有关条款，分别对上述索赔逐类进行背景分析，处理过程分析，处理结果分析，进而总结出处理类似工程索赔问题的成熟经验，为类似工程索赔问题的处理提供了参考。 　　关键词：南水北调；应急；供水；工程；索赔；分类；分析 　　中图分类号：U664文献标识码： A 　　Abstract: From the analysis on the claim handling process in the emergency water supply project in middle route of south-to-north water diversion, the essay classifies the project claims into five types, such as price difference of materials, idling of labor force, crash canceling of the contract and compensation for grid electricity. Combined with the project’s practice and the related items in the contracts, the essay analyzes the claims listed above one by one from background, handling process, handling result, and then puts forward the mature experience of claims in the similar project and provides the reference for the similar project claims’ handling. 　　Keywords:south-to-north water diversion; emergency ; water supply ;project; claim; classification; analysis 　　引言：在南水北调中线应急供水工程的施工阶段，因非承包人原因造成的施工环境、施工时段以及施工标准的改变，给承包人造成了施工成本的增加，于是，承包人按照合同的约定，提出了工程索赔的要求。笔者长期在南水北调工程一线从事合同管理工作，经历了工程索赔的发生、发展、申报处理、审核及索赔谈判的全过程，根据工程索赔的不同性质对南水北调中线应急段工程索赔进行分类，本着合法性和公平性的原则，针对每一类工程索赔提出了分析过程和结果，为类似工程类似问题的处理提供了参考。 　　1 材差类索赔 　　1.1索赔背景 　　 南水北调应急段专用合同条款约定“物价波动风险由承包人承担，承包人应在投标报价时充分考虑物价波动因素” 。实际施工过程中，发生了两种情况的索赔事件：一种情况是因非承包人原因致使原计划开工时间拖后造成承包人所承揽项目施工时段发生变化，由此引起的材料价格上涨造成的索赔，索赔的材料主要有柴油、钢筋、水泥等；第二种情况为部分工程在2008年奥运会期间施工，因火工材料受限，造成水泥、碎石、生石灰等原材料价格飞涨而造成施工单位的成本增加，承包人提出了索赔要求。 　　1.2问题解析 　　虽然合同约定物价波动风险由承包人承担，但考虑此规定只限于在合同工期内正常施工下的物价波动风险，对上述两种因非承包人原因造成的材料价格上涨可以给予补偿，具体的补偿方法如下： 　　对于第一种情况，要根据不同的索赔原材料种类，采取不同的解决办法。对于柴油，因为其属于国家发改委公布的价格（国家政策性调整），国家的任何经济活动都要以此为基础。根据通用合同条款第38条：“在投标截止日前的28天后，国家的法律、行政法规或国务院有关部门的规章和工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章发生变更，导致承包人在实施合同期间所需要的工程费用发生除第37条规定以外的增减时，应由监理人与发包人和承包人进行协商后确定需要调整的合同金额。”之约定，承包人对柴油提出索赔是符合合同规定的。具体调整办法：调差材料量以实际月支付工程量为基础，合同项目和变更项目分别按投标单价分析、经批准的变更单价分析以及台时费定额计提单位消耗，进而计算出材料消耗量。调差价格以国家发改委公布价格为基础，考虑材料采购的提前性，合同内项目调差按实际月支付时间提前一个月国家发改委公布的价格减去投标时段