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社会保障概论复习大纲 社会医学的学科性质：社会保障是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。 社会保障的目标：帮助国民摆脱生存危机（生存权的保障）；满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；实现整个社会的和谐发展。 社会保障的功能：政治功能—稳定社会；经济功能—促进经济；社会功能—安定生活，调节分配。（课件）稳定功能；调节功能；促进发展功能；互助功能；其他功能（防控风险，资本积累功能）。 社会保障的特征：公平性特征，社会化特征，福利性特征，法律规范性特征，多样性特征，刚性发展特征 社会保障的基本原则：公平原则，与社会经济发展相适应原则，责任分担原则，普遍性与选择性相结合原则，其他：互济、法制等 6 、慈善事业时代： 宗教慈善事业：各种宗教教义多将行善列为基本的准则。教会组织开展的各种救灾、济贫、施医助药等活动在这一时代成为一些西方国家主要的社会保障方式，并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界。 官办慈善事业：官方开展但尚未制度化的救济活动。（仓储后备和以工代赈） 民办慈善事业。 对早期社会发展的简要评论：性质上是居高临下的施舍型；目的是防止被统治者反抗； 项目极端有限；水平极端低下；效果不良。 7、社会保险制度产生的背景：19世纪80年代，德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。社会保险制度的出现时是社会保障制度产生的标志。 8、社会保险制度的基本特征：（1）社会保险在性质上是权力义务结合型。 （2）根本目的是接触社会成员的后顾之忧。 （3）保障水平是基本保障型。 （4）保障过程是强制化、规范化。 9、新中国社会保障制度建立过程： 第一阶段：从1949年到1957年 这一时期，依据《劳动保险条例》，全国建立了统一的企业职工社会保险体系 。 国家机关、事业单位执行的是有别于企业的独立运行的社会保险制度。 第二阶段：从1958到1966年 这是中国社会保障制度的调整时期 ，但调整任务并未完成。 传统的社会保障制度我们称之为“国家＋单位”的保障模式，国家承担着主要责任。 第三阶段：从1966年到1976年 自1966年“文化大革命”开始，已经全面形成并实施的中国传统的社会保障制度因受政治冲击而发生制度崩溃。我国社会保障制度的发展遭到严重的干扰和破坏。 1969年，财政部发布《关于国营企业财务工作中的几项制度的改革意见（草案）》规定国营企业一律停止提取劳动保险金。国家-单位保障制的责任重心由国家转向单位，其实质是“企业保险”模式。 第四阶段：从1976年到1986年 中国社会保障制度进入传统社会保障制度的重新启动与初步改革时期。 失业保险（传统称为“待业保险”）初步建立 。 传统的国家---单位保障制的实质及其以单位为重心的格局一直未变。但经济体制改革从根本上触动了这一制度的经济基础改革势在必行。 10、社会救助：是国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭，提供经济帮助的一项社会保障制度。（最后防线） 包括：城镇居民最低生活保障、下岗职工生活补贴、农村“五保户”救济、农村贫困户定期定量救济、灾民救济。 特点：（1）资金来源是国家财政预算拨款或者特别捐税辅助 （2）权利与义务具有单向性 （3）对象是社会成员中的一个特殊弱势群体 （4）目标是帮助贫穷人群维持最低生活水平，其标准低于社会保险的要求 （5）社会救助需要救助者依法自愿提出申请，经救济机构调查并批准后方可获得救助。 11、社会福利：主要项目：老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、其他福利（如教育福利、住房福利、职业福利） 特点：保障对象全员化，保障项目广泛，资金来源多渠道，保障水平弹性化。 12、养老保险的特征：（1）普遍需求；（2）地位特殊；（3）长期积累；（4）管理复杂 13养老保险模式： （1）现收现付式：是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。 主要特点：一是代际转移 二是以支定收，需要多少养老金就征收多少 三是收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇 四是管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题 风险：一是现收现付制要求人口结构稳定，而人们的退休年龄提前、出生率不断下降、人口老龄化等不确定性，均会给现收现付制带来风险。二是现收现付制要求经济和政治稳定。因退休金具有待遇支出刚性，在经济景气时可以提高退休待遇，在经济不景气时却不能降低退休待遇，这将导致财政支出不断上升，阻碍经济结构调整和经济发展，会出现缴费比例过高、资金筹集困难等问 （2）完全积累式：即完全用过去积累的缴款所挣取的本息收入提供保险金的制度。具体说