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社会保障概论(复习点) 社会保障的定义及其基本体系结构 社会保障的定义： 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 定义包含以下四个要点： （1）社会保障的责任主体是政府。 （2）社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法。 （3）社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用。 （4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。 社会保险：（特点：强制性、互济性、储备性、补偿性） 所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予物质帮助的一种制度。 社会保险包括以下项目：老年社会保险；医疗社会保险；失业社会保险；工伤社会保险；生育社会保险。（加住房公积金为“五险一金”） 社会救助（名）： 社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 社会救助的对象包括： （1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。 （2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。 （3）有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人和家庭。 社会救助的内容为两大类： （1）贫困救济 贫困救济的救济对象主要是城乡突遭疾病、死亡以及因企业破产倒闭而影响其基本生活的困难户，包括农村的一些因季节性缺粮而断炊的人员。对他们的救济，主要是解救贫困，保障他们享有最低生活水平。 （2）灾害救济 灾害救济是指对因为受到洪水、火灾、地震、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障的人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救助。 社会福利：（是社会保障的最高层次） 社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 社会福利有四种类型： （1）公共福利事业；（2）特别的、专门性的福利事业；（3）局部性或选择性的福利；（4）上述三种内容的综合。 社会福利的内容:（1）未成年人福利;（2）老人福利;（3）残疾人福利;（4）劳动者福利。 社会福利的形式：（1）货币形式；（2）服务形式；（3）实物形式 社会保险与社会救助、社会福利相比，具有如下特点：（1）强制性（2）互济性（3）储备性（4）补偿性 社会保障的功能：（1）人民生活的安全网（2）经济发展的助推器（3）社会矛盾的调节器（4）社会政治的稳定剂 第2章 社会保障制度的产生和发展 社会保险制度的建立的标志： 德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家：1883年，颁布了《疾病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤事故保险法》；1889年，颁布了《老年和残障社会保险法》。 上述法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。 社会保障制度的四种制度类型： （1）“投保资助”型社会保障模式 特点：1.对不同的社会成员选用不同的保险标准，以劳动者为核心建立社会保险制度； 2.强调劳动者个人在社会保险方面的责任，个人和雇主投保，国家资助； 3.劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系； 4.社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则； 5.社会保险基金的筹集以现收现付为主； 6社会保险制度中的长期项目以代际转移方式运行。 （2）“福利国家”型社会保障模式 特点：1.社会保障从单项保障向总体保障转变，形成了一套相互联系、共同保障的社会安全网。 2.保障范围扩大。 3.由自愿保险向强制保险转变。 4.保险水平提高。 （3）“国家保险”型社会保障模式 特点：受保人不缴纳任何保险费；社会保险待遇高，如退休金一般在原工资的70%以上；保险待遇不与缴费多少相关联，而与工龄挂钩；各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜。 （4）“强制储蓄”型社会保障模式 特点：要求会员首先自立，依靠自己；在因工资收入低下、存款达不到最低限额时，由家属填补，会员之间并不调剂互助。公积金存款越多，所享受的养老金、医疗保健等待遇也越多。因此，公积金制度极大地调动了自我保障的积极性。 第3章 席卷全球的社会保障改革 发达国家社会保障制度改