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安全生产法讲座 * * 曹 琦 教授 ◇ 西南交通大学 经济管理学院 ◇ Tel: 028 ◇ 手机： E-mail：caoqi2002@ 1. 安全生产法的时代背景 ⑴ WTO要求, 社会责任 《罗马宣言》可持续发展市场经 济的社会责任 — 质量管理体系 ISO 9000: 2000 — 环境管理体系 ISO 14000: 1996 — 安全管理体系 OHSAS 18000:1999 — 社会责任标准 SA 8000: 2001 企业目标＝追求利润＋社会责任 ⑵ 我国市场经济机制及体制走向成熟， 政体深入改革的需要 — 建立中国市场准入机制 — 政府职能转型，服务到位 — 建设小康社会条件 — 人权要求 （3）2002年6月29月公布 2002年11月1日施行 2. 立法原则 ⑴ 管理效能原则 — 安全管理决策依据: 第三条:安全管理方针 — 安全管理目标决策 : 第十六条:安全生产条件 第九十三条:不具备安全生产条件 的生产经营单位 —安全管理组织决策 第十八条:资金投入 ⑵ 管理责任原则 — 第一把手负责制 第五条: 生产经营单位的主要 负责人对本单位安全 生产工作全面负责 第十七条: 生产经营单位主要负 责人的职责 第八十一条:生产经营单位主要 负责人的法律责任 — 谁主管谁负责 第十三条: 事故责任追纠制度 第七十四条: 事故责任确认 第七十七条: 执法监督人员责任 — 安全生产管理人员职责 笫三十八条：安全生产管理人员 职责 3. 法律规范及违法 — 依法享有权利 可以安全生产 — 必须依法行为 必须安全生产 “不作为” 违法： 第二十条：对单位的主要负责人及 安全生产管理人员的培训要求 第三十六条: (后半句)员工知情权 — 禁止违法行为 禁止不安全生产 “作为” 违法： 第二十一条：安全教育及培训要求 4．阅读法律的方法 —明确法律主体 —明确法律规范 —明确违法及法律责任 第九十条: 违章作业 第三十六条: (前半句)安全生产管理 5. 执法程序 （公共服务决策机制） 笫四章 监督管理的要点： 前置审批 中置监查 事后追究 笫五十六条:（三）（四） 第五十九条: 安全监督检查记录 6. 从业人员的权利和义务 8 项权利： （1）合同权 （第四十四条） –– 保障安全、防止职业危害 –– 提供工伤保险 （2）知情权 ––危险因素 –– 防范措施 –– 应急措施 （3）建议. 批评、检举及控告权（不 得报复） （4）培训权 –– 保证具备必要的安全生产知识 –– 熟悉安全生产规章制度和安全 操作规程 –– 掌握安全操作技能 （5）获得合格的劳动防护用品权 （6）拒绝危险权. 紧急避险权 （不得报复） （7）工伤索赔权 （8
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