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二元经济结构下最低工资的就业效应研究
摘要:现阶段我国整体就业形势不容乐观,分析最低工资对就业的影响具有重要的现实意义。通过对我国劳动力市场分割条件下最低工资的就业效应进行实证分析发现,最低工资对竞争性行业劳动力市场(城市二级劳动力市场)就业有显著的正面影响,对行政垄断行业劳动力市场(城市一级劳动力市场)就业的正面影响则很小。因此,根据我国劳动力市场的具体情况,合理设置最低工资标准有利于促进就业。
关键词:最低工资;劳动力市场城乡分割;劳动力市场行政垄断行业分割;就业效应
中图分类号:F249.24 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2013)12-0046-07
一、引言
我国是典型的二元经济,由于城乡居民收入差距的不断扩大和大量农业隐性失业人口的存在,未来很长一段时间内,数量庞大的农业剩余劳动力需要向城市转移就业。同时,由于经济体制改革,大量国有企业冗余人员被释放出来,以及每年大量新增劳动力的涌现,城市本身的就业压力也很大。总的来看,现阶段我国整体就业形势不容乐观。在当前就业形势严峻的大背景下,根据我国劳动力市场的具体情况,全面分析最低工资对就业的影响具有重要的现实意义。
二、现有研究文献
最低工资会对就业产生什么影响,国内学者们的观点并不一致,存在着广泛的争议。蔡昉、都阳(2005)考察了劳动力市场的供需状况,认为我国劳动力相对于资本丰富,劳动供给曲线比较平缓,实施最低工资制度对失业的负面影响会很大[1]。华生(2011)认为最低工资标准的大幅提高会减少就业形势的多样性,对就业产生不良影响[2]。但是也有学者认为最低工资对就业没有负面影响。杨缨(2004)认为在局部劳动力市场上,劳动力供给曲线是向下倾斜的,提高最低工资标准会增加就业量[3]。孙书青(2006)认为提高最低工资标准有利于城乡二元经济转型,对就业总量没有负面影响[4]。刘险峰(2009)认为最低工资制度是政府对市场失灵的一种补救措施,有利于劳动力市场的弱势群体[5]。
同理论研究一样,学者们对最低工资就业效应的实证研究也得出了不同的结果。丁守海(2009)在考虑最低工资制度执行力度的情况下,使用相关调查数据研究了北京市最低工资标准对农民工就业的影响,发现在最低工资制度执行不力的情况下,最低工资标准的提高会增加农民工的离职率[6]。周培煌和赵履宽(2010)也利用建筑业的省际面板数据研究发现,提高最低工资标准会对我国建筑业就业产生不良影响[7]。然而,部分学者发现最低工资对就业尤其是农民工就业是有利的。罗小兰(2007)对上海市最低工资对农民工就业的影响进行分析,发现适度的提高最低工资标准是有利于农民工就业的[8]。李晓春,何平(2010)运用买方垄断模型对最低工资的就业效应进行实证分析,也发现适度的提高最低工资标准有利于农民工就业[9]。石娟(2010)利用广东省的相关数据对最低工资的就业效应进行分析,结果表明提升最低工资标准会对就业产生积极影响[10]。
对于我国最低工资的就业效应问题,学者们已经从不同的角度进行了分析。我们认为现有研究还有待完善之处。现有研究无论是设定劳动力市场是竞争型的还是买方垄断型的,背后都有一个隐含的假设:我国劳动力市场是一个整体,是统一的。目前我国的劳动力资源正处在由政府统一配置向市场配置的转型期,劳动力市场分割现象比较突出。
最低工资对就业的影响取决于一个国家劳动力市场的具体情况,劳动力市场是统一的这个假设会从两方面影响分析结果。第一,把分割的劳动力市场假设为一个统一的劳动力市场,会使研究的样本出现选择性偏差,出现相互矛盾的结果。第二,把分割的劳动力市场假设为一个统一的劳动力市场,会使现有研究对最低工资就业效应作用机制的分析比较笼统,难以对当前研究结果的分歧进行具体深入的探讨。
我们认为,劳动力市场是决定就业的重要市场,最低工资的就业效应与劳动力市场的状况密切相关。按照人口增长态势,我国相当长一段时间内劳动力总量供大于求,同时我国存在明显的二元经济结构,大量的农业劳动力需要向工业和服务业转移,这是我国劳动力市场的数量特点。另一方面,我国劳动力市场发育还不完善,大量的农民进城务工却难以融入城市,行政垄断行业劳动力市场日益封闭,形成劳动力市场城乡分割和行政垄断行业分割,这是我国劳动力市场的体制特点。因此,本文基于劳动力市场的视角,把对劳动力市场的体制分析与数量分析结合起来,剖析最低工资制度实施对就业的影响,可以形成对现有研究的有益补充,更好地探讨我国最低工资的就业效应问题。
三、二元经济结构下最低工资就业效应的理论分析
(一)我国劳动力市场状况
中国是典型的发展中国家,城乡二元经济结构矛盾表现十分突出:第一,虽然近年来农村人口比重在逐年减
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