对特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住制度的法律思考.docVIP

对特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住制度的法律思考 　　修订后的刑诉法规定了在“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪”的侦查过程中，如在指定居所执行有碍侦查，可以对犯罪嫌疑人指定居所监视居住，有的人褒赞该制度，有的人针砭该制度，因此该制度一出台，即可谓“誉满天下、谤满天下”。笔者从实务角度出发，对于如何看待这项制度以及如何应对在适用过程中的问题进行探讨，以期能够正确适用该制度。 　　一、特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住的法律规定 　　修订后《刑事诉讼法》第七十三条规定，监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住所执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人，适用本法第三十三条的规定。人民检察院对指定监视居住的决定和执行是否合法实行监督。 　　特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住制度，就包含于该法条之中，根据《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称《规则》）的规定，特别重大贿赂犯罪要适用指定居所监视居住制度，需要满足以下条件：（1）符合监视居住的适用条件，即符合逮捕条件，且有下列情形之一：患有严重疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。（2）涉嫌特别重大贿赂犯罪[1]。需要特别指出的是，特别重大的贿赂犯罪非常特殊，其存在行贿人和受贿人双方，串供、建立攻守同盟等是这类犯罪中犯罪嫌疑人、被告人较为常见的对抗侦查，逃避刑事追究的方式之一，因此需要采取措施防止这种妨碍诉讼进行的情形发生。（3）在住处执行可能有碍侦查[2]。（4）应当经过严格的批准手续。 　　二、关于对特别重大贿赂犯罪适用指定居所监视居住制度的价值 　　特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住制度的价值，指的是该制度的有用性和意义。在特别重大贿赂犯罪的侦查过程中，适用指定居所监视居住，具有重大的意义。 　　（一）有利于惩罚犯罪，保障诉讼的顺利进行 　　任何强制措施，都有惩罚犯罪、保障诉讼顺利进行的价值或功能，但是对于特别重大的贿赂犯罪而言，这一价值则更为彰显。经验表明，很多贿赂犯罪案件的犯罪嫌疑人，如果将其隔离在一个可以控制的空间内，使其不能串供、毁证或者妨碍证人作证，经过合法讯问，突破其心理防线的可能性则会大大增加。笔者认为，在侦查手段没有实际更新的情况下，口供就是证明贿赂犯罪成立的直接核心证据。因此，对于特别重大的贿赂犯罪，适用指定居所监视居住这一强制措施，有利于查办该类犯罪，从行动上落实党中央反腐的决心和提振人民群众反腐的信心。 　　（二）有利于减少对犯罪嫌疑人的羁押，保障犯罪嫌疑人的自由 　　从法律规定来看，指定居所监视居住，是监视居住的特殊形态，也是逮捕的替代措施，是一种非羁押性的强制措施，其强制性较逮捕而言要轻，有利于减少刑事诉讼过程中对犯罪嫌疑人人身自由不必要的限制，保障犯罪嫌疑人的人权。从我国的司法实践来看，我国的逮捕率仍然维持在一个较高的运行状态，其中有的人涉嫌犯罪较轻，这样距离减少不必要的逮捕，保障犯罪嫌疑人的人权，还有很大的距离。之所以造成这种局面，有以下原因：一是传统“构罪即捕”的传统观念没有改变；二是旧刑诉法关于强制措施种类的设置不甚科学，没有逮捕的替代措施。新刑诉法无疑解决了这个问题，具体到特别重大的贿赂犯罪中，则有利于减少对犯罪嫌疑人的羁押，保障犯罪嫌疑人的人权。 　　三、特别重大贿赂犯罪指定居所监视居住存在的问题及解决途径 　　（一）关于指定的居所如何界定的问题及解决途径 　　所谓指定居所监视居住，首先是要解决“居所”的问题，即什么样的居所可以用来指定监视居住。现行刑事诉讼法并没有直接规定指定居所的范围，而是从立法上排除了羁押场所和专门的办案场所作为指定居所的可能性。为了更好地实施新刑诉法，《规则》第一百一十条规定监视居住指定的居所应当符合三个条件：具备正常的生活和休息条件；便于监视、管理；能够保证办案安全。新刑诉法和《规则》对指定居所做上述规定，就是为了保障被监视居住人的权利，防止变相羁押。 　　但是笔者认为，应该对上述规定进行更为细致的阐述：第一，具备正常的生活和休息条件，关键词应该是“正常”，何谓正常，应该是符合一般社会自由人的居所应该具备的条件，这种居住条件不是简单的必要性，而是应该在空间、通风、采光、洗浴、饮食等条件都符合一般社会自由人的居住标准