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建国以来我国政府廉政制度回顾 　　【摘 要】我国政府廉政制度的建设经历了建国初期初步建立国家廉政体系，到文革期间遭到严重破坏，再到制度重建、深化、完善三个阶段的发展历程，在探索中国特色的社会主义廉政制度建设历程中，党、国家政府和广大群众付出了艰辛的努力和巨大的牺牲，为当前我国廉政制度的创新和发展提供了有效地借鉴意义。 　　【关键词】廉政制度；改革开放；制度创新 　　自建国以来，我国一直探索中国特色的廉政体系建设，部门设置方面建立了中央和地方各级纪律检查机关和纪律监察部门，立法方面并发布了一系列法律文件和廉政规章制度，执法上开展“三反五反运动”并处理了一批影响重大的贪污案件，思想宣传方面开展一系列“克服官僚主义、宗派主义、主观主义”的运动，维护了国家的稳定，维护了社会公平和正义，为建国时期党执政打下了坚实的群众基础。改革开放以来，我国继续加强廉政制度的建设，在吸取以往建设教训的基础上加强民主法制、制度建设，逐步完善我国的廉政制度。 　　一、建国初期的政府廉政制度建设 　　自建国初期到中共八大，中国共产党在执政国家的基础上初步探索国家廉政体系的建设，确立了国家廉政体系的初步模式。随着国家政府、司法及制度的健立，中央及地方各级党的纪律检查机关和监察机关相继成立，国家廉政建设体系中的专职反腐部门得以确立。到19世纪50年代，全国大部分行政地区党委均设立了纪律检查委员会及办事处。在党中央及各级地方机关设立纪律监督与监察机构的同时，中央政府和地方政府各级人民政府也人民监察机关，监督政府工作人员的职责，审查政府工作人员的贪污、渎职的检举案件。 　　针对建国初期贪污、浪费和官僚主义对党和国家工作人员的侵蚀，党内开展了“三反、五反”运动和整风、整党思想运动，探索国家廉政体系的规则，保障建国初期的革命果实，稳定政权，此时国家初步探索建立了基本的廉政体系： 　　（一）颁布了反贪污的基本法律法规 　　1952年上半年，中共中央先后颁布了《关于处理贪污浪费问题的若干规定》、《中央节约监察委员会关于追击贪污分子赃款赃物的规定》、《中华人民共和国暂行审计条例（草案）》、《中央人民政府政务院为加强国家财政管理严格执政财政纪录令》、《中华人民共和国惩治贪污条例》，从立法领域和审计领域加强对政府机构的监督，为后来廉政反腐制度建设提供了有效地借鉴。 　　（二）创设了基本的政府廉政监督框架体系 　　在紧紧围绕着恢复国民经济、巩固新生政权及党的执政地位的基础上，逐步在中央和各级地方设立了纪律监察委员会，设置了政府监察部门和财政审计制度，从体制上保障惩治、预防腐败的机制框架。 　　（三）树立了党内民主集中制，禁止个人崇拜和个人专断 　　开展了一系列反对主观主义、宗派主义和官僚主义的思想活动和整风运动，强调民主集中的理念，反对个人专断、个人特权，约束权力，监督权力的形式，对党和国家的廉政建设具有重要的意义。 　　二、中共八大至十一届三中全会时期政府廉政制度建设 　　1956年9月，党的八大召开，中国进入全面建社会主义时期到60年代中期，我国廉政建设采取了一系列新举措，取得了可贵的成果。50年代后期，侧重党的思想建设和作风建设，后期经历了反右派扩大化、大跃进、人民公社化运动，使得廉政建设步入误区，60年代前期注重经济领域反腐败，打击了一批贪污腐败分子，纠正了党内干部作风。文革期间党的廉政制度建设一度进入误区，围绕在“阶级斗争为纲”的左倾错误路线中使得国家各项制度建设进入停滞状态，无序混乱的群众运动给党和国家造成了全面破坏，各级廉政体系陷入瘫痪，国家廉政体系的保障也名存实亡，腐败、特权问题严重。文革的结束，标识着国家廉政体系建设的混乱局面的结束，国家各个体系秩序井然恢复，但由于没有确立中心的发展路线，此时政府廉政体系的发展仍处于徘徊之中。此阶段，全国各界始终围绕在工农阶级的执政基础上，积极探索廉政制度建设的有效途径，虽然在前进的历程中经历了重大的挫折，但是我们也探索了促进廉政体系建设的若干举措。 　　（一）反对党政干部的特权化 　　八届二中全会提出了反对党政干部特殊化的问题，为了防止领导阶级特权化和“特权阶级”，巩固中国共产党的执政地位提出深刻认识。中央采取一系列举措加强党对国家机关的领导监督，加强各级政府机关由下而上和由上而下的监督，加强人民代表大会对党政机关的监督，加强群众监督，一是下放干部进行劳动锻炼，增强群众观念和群众基础，克服高高在上的特权意识，二是缩小工资差距，减少费用开支，严格控制行政开支，取消不必要的费用，消灭特权福利，三是制定《工作方法六十条》，打掉领导干部特殊化。 　　（二）党政干部“三大纪律、八项注意”的颁布执行 　　确立了“三大纪律”：（1）认真执行党中央的政策和国家法令；（2）实行民主集中制；（3）一切从实际出发。