北宋体改那些事.docVIP

北宋体改那些事 　　编者按 　　连载吴晓波先生《历代经济变革得失》的第二期，我们选择了宋朝。在其之前，有暴秦、强汉和盛唐，不少人眼中的“弱宋”有何价值？ 　　中国著名历史学家陈寅恪说：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”意即两千多年的中华文化，宋代是为巅峰时期。英国著名的汉学家和科学史学家李约瑟总结中国古代“四大发明”，除了造纸术以外，其他三项都蒂熟于宋。宋代的工商业非常发达，经济和企业制度方面的创新也很多，中国最早的股份制公司出现在宋代，最早的一批职业经理人出现在宋代，最早的期货贸易出现在宋代，纸币的发行也出现在宋代。宋代的钢铁产量相当于600年后工业革命时期英国的钢铁产量。宋真宗时期，中国人口第一次超过了一个亿，成了全球最大的、以内需为主的统一市场。 　　也正是在这一时期，士绅经济成型，国有专营事业空前壮大，民间商人被挤压于产业中下游。而北宋后期的王安石变法，虽出于“富国强兵”的目的，但实际上却推动建立了贪婪的经济集权制度与民争利，最终间接地亡掉了北宋。王安石变法更是一次转折性事件，自此之后，帝制时期的中国再无“变法”，经济策略走向保守；放眼世界，东西方文明也由此出现了“大分流”。 　　了解宋的“整体配套体制改革”，对于了解中国与西方经济文化的分野有很大的参考意义。 　　天下无“商”宋政权经济制度的两面陛 　　宋政权能长过唐，绵延三百年，与治国者的很多治理思想有关，其中值得一说的是“杯酒释兵权”。以唐太宗的雄才大略，解决了世族门阀问题，却留下军阀割据的隐患，宋太祖赵匡胤将这个难题从制度上刨除了。 　　赵匡胤的办法就是收缴军权，他借着一场酒席把兵权统统收绷到了中央，由“兵在藩镇”改为中央养兵。在中央与地方的集权——分权制度安排上，这是一个极大的创新。从960年一直到1860年前后，将近有整整九百年的时间，中国再也没有发生地方挑战中央的事件。这在政治上彻底保证了中央集权的稳定性。 　　然而，兵权收上来，中央从此就要养兵。宋朝养兵140万。是历代养兵最多的。这140万兵，有80万禁军布防在首都汴梁（今河南开封）附近，《水浒传》里有一个“豹子头”林冲，他上粱山前是“八十万禁军教头”，这80万是个实数，不是虚数。在北方边境有60万厢军。这140万个精壮汉子，加上马匹粮草，基本上就把中央财政给吃了个大半。据称，宋财政收入的百分之八十都用在了军费开支上。 　　在这样的政治制度下，宋政权的经济制度上也出现了戏剧化的两面性。 　　一方面，赵宋一朝对民间非常宽松。唐朝不允许在县以下建立集市，宋代第一次从政策上取消了这一限制，日后中国的集市模式是宋以后定型的。宋朝的工商税金很低，而且税种很清晰，在所有的城门，都贴有一张榜单，告诉百姓政府收什么税，税率是多少。 　　但同时，宋代的国有专营制度比汉代和唐代更为严酷，它专营的领域更广，惩罚的制度更严格。从现有资料看，宋代国有专营的种类之多，范围之广，资本金额之大，都是超越前代的，凡是主要商品，几乎全在国有专营之列，包括茶、盐、酒、醋、矾以及外贸所得的香料、象牙，等等。这些商品都有三个鲜明的共同特点——资源性、必需性和暴利性。 　　政府对违法进入禁榷领域的民间资本采取了十分残酷的政策。赵匡胤一方面大幅度地减税轻赋，同时则发布法令，商人私贩专营商品，超过一定数量一律处死。 　　在控制了关键性产业之后，政府允许民间经营的商品包括针线、服装、肉食、儿童玩具等，这些商品也有三个鲜明的共同特点——经营分散、不易管制、利润微薄。也就是说，国有资本与民间资本在产业上形成“楚河汉界”的景象，国有企业集团聚集在少数上游产业，并逐渐形成了寡头垄断的地位，其数量在逐渐减少，但是盈利能力则迅猛增加。这种格局到宋代就完全地形成了，并作为一个传统，顽强地衍续到了今天。 　　正因如此，宋朝经济就出现了很奇特的现象：民间生产和贸易空前发达，但自由商人都活跃在产业的中游和下游，且财富规模都不大。写过《两宋财政史》的汪圣铎曾遍查史籍，想要找出几位有名有姓的大商人，可是一位也找不到，能找到的几个人，要么是贪官。要么寥寥记录，要么有名无姓。 　　官员经商士绅经济的定型 　　宋政权在经济制度安排上，还有几个与前朝代不同的政策：一是公开允许官员经商，二是不抑制土地兼并，三是对垄断资源进行授权经营。 　　在历代开国皇帝中，唯一公开放纵乃至鼓励官员经商的，是宋太祖赵匡胤，他以此来拉拢和控制自己的下属。他的文臣武将都是当代大贾，财富横溢。 　　对宋代经济史有深厚研究的全汉升。曾用大量史料证明，宋代官员利用国有专营制度，以公为名，行私之窦，蔚然成风。他还总结出了官员经商的六个“特异的地方”，包括：以公款作资本，以公物作商品或商品原料，以宫船贩运，利用公家的劳动力，借势贱买贵卖或加以垄断、逃税。这六点当