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抗战时期西北社会经济发展之浮沉 　　【摘 要】民国初期，西北地区的社会经济发展缓慢，与东部地区产生了较大的差距。虽然，一些进步人士把西北地区的考察情况反馈给了国民政府，却没能引起足够的重视。随着日本侵华的不断加剧，国民政府的有识之士开始意识到西部对于抗战的重要作用。直至抗日战争的全面爆发，国民政府便把西北地区作为支援抗战的大后方，把东部重要的企业、学校等部门转移到西北地区。与此同时，民间的一些先进企业家和外国友人也开展了工业合作化运动，直接促进了西北地区社会经济的发展。可好景不长，随着抗战的胜利，工业等部门的回迁，西北地区经济逐步发展放缓，又与东部地区拉开了距离。在这个发展到衰落的过程中，不可否认，国民政府的工业内迁和开发西北的政策产生的巨大的作用，同时民间工合运动也功不可没。但为什么战时西北的发展较快，而战后的发展放缓，本文试分析其中之原因。 　　【关键词】抗战时期；西北开发；工合运动；浮沉 　　由于历史、地理、环境等各方面的原因，东西部地区的发展极不平衡。为改变西部地区的落后局面，进入民国以来，一些先进的知识分子和考察家开始呼吁开发建设西部。在当时虽然引起了国民政府一些上层人士的注意，但没有拿出和实施相应的政策，因而东西部的差距不断扩大。进入三十年代后，随着“九·一八”事变的爆发，抗日战争的不断持续，进入全面抗战阶段后，使得东部地区的发展受到的阻碍。国民政府对于保存工业等经济实力的计划开始形成。在当时，作为抗战大后方的西部地区（包括西南和西北）便成了国民政府的着眼点，为了给持久抗战提供坚实的物质基础，则必须加强经济建设。由于当时国民政府把陪都定在了西南，使得战时在后方的建设发展上存在重西南轻西北的倾向，西南的发展速度要快于西北。但是这并不意味着西北地区在抗战过程中的历史作用遭到削弱，在抗战过程中，西北地区的经济发展呈现出了较大的进步，但是随着抗战的胜利，西北的发展速度又逐渐放缓下来。 　　一、抗战时期的繁荣 　　民国时期的西北地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省。虽然该地区经济落后，但自古以来战略地位却相当重要。早在抗战爆发前，就有一些考察家对西北地区进行过实地的勘察，写下了不少的著作，对西北地区的大致情形都有所考察：该地区地域辽阔，人口稀少，矿产丰富，主要有丰富的石油、天然气、煤和水利资源等，但工业落后，这为后来西北工业建设的发展提供了较好的物质基础。考察家们希望以此来引起国民政府的重视，但当时并没有产生多大的效果。直到1928年，国民政府才清楚地意识到日本对中国侵略将扩大。 　　在“九·一八”事变后，国民政府不得不考虑建立以西北地区为大后方的抗战基地，因而“开发西北”政策便成为国民政府领导抗战的重要组成部分。到1937年全面抗战爆发前，国民政府发布有关“开发西北”的决议案：《开发西北案》、《限期完成西疆铁路案》、《拟请提前完成陇海线西兰段铁路以利交通而固国防案》等。1934年初，国民党在四届四中全会通过的《确立今后物质建设方针案》中明确提出在“不受外国兵力威胁之区域，确立国防军事中心地”；要求“国家及私人大工业今后避免集中于海口”；“道路航路之开辟，须首先完成西向之干线，使吾国于海口外，尚有不受海上敌国封锁之出入。”[1]P23随着抗战的不断深入，国民政府对开发西北从政策出台到执行变得更为迅速。1938年1月，经济部长翁文灏发表谈话指出：战前我国经济建设分布失调，发展畸形，今后应注意内地建设“以西北为基础”。1939年1月，国民党五届五中全会通过决议，认为今长江南北各省既多数沦为战区，西南西北则为今后长期抗战之后方。[2]P17 　　在外部条件的刺激下，综合西北地区的资源优势和战前的经济基础，这一时期的西北社会经济得到快速发展，使原来十分落后的西北经济面貌发生了较大的变化，部分改变了东西部经济发展极不平衡的局面，客观上促使西北地区工业布局进行了一次大调整，从而能够在西北地区初步建立起了工业体系，从轻工业到重工业，从后勤物资到作战物资，充分发挥抗战基地的作用。 　　从轻工业的角度来说，是为军队生产重要的军需物资，包括吃穿住行等，涉及到面粉业、火柴业、制革业、烟草业和纺织业等。具体来说，面粉业关系到前线士兵的口粮和后方群众的日常生活，必须优先考虑。由于在当时西北地区的人口受到工业西迁的影响而激增，使得面粉的需求量同时扩大，客观上刺激了西北面粉市场的销售，从而使得面粉业在当时成为发展速度最快的工业。据资料记载，当时在西北地区的面粉企业共有三十余家，其当时的面粉产量已占国统区总产量的一半。[3]P295而抗战时期西北火柴业的发展从数量、产量及资金投入上都比抗战前有所增长。例如在甘肃省抗战前的火柴厂只有四家，而进入抗战时期则增长到十家左右。[4]P297在西北地区的特有的畜牧产业给制革业提供了重要的原材料，作