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小额诉讼程序价值与实证论 　　摘 要 小额诉讼程序已纳入我国最新修订的民事诉讼法。该程序具有简便灵活、节约高效的优势，但也面临程序、救济等诸多问题，对法院及当事人来说，这样一项舶来品，究竟如何适用，需要细细斟酌。本文在对小额诉讼概念、特征及其价值特性剖析基础上，以某地基层X法院的半年运行情况着眼，力图发现问题，提出关于小额诉讼程序的完善设计。 　　关键词 小额 终审 程序 救济 　　作者简介：郫县人民法院课题组，郫县人民法院。 　　中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-099-03 　　小额诉讼程序的诞生，是司法追求高效而不断演进的结果，是节约诉讼成本、促进司法大众化的要求。国外小额诉讼程序，指的是“基层法院的小额法庭或者专门的小额法院审理诉讼标的额很小的案件所适用的专门程序。” 各地区对小额程序及其适用情形都作了严格的限定，多用于债权债务纠纷，且对标的金额做出范围的约束。从1973年英国设立专门的小额法庭、美国大部分州设立小额法院，到日本及我国台湾地区分别在1996年、1999年其加入民事诉讼法，可以说，小额诉讼程序以其比简易程序更简便、灵活、快捷审结案件的魅力“风靡”各地。也引来了对我国民事诉讼法引入小额诉讼的声音。2012年，按照最高人民法院要求，全国部分法院已开始小额速裁程序试点，而2013年经修订后运行的民事诉讼法第162条，将小额纠纷一审终审的制度纳入其中，其规定，“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”此条是小额诉讼写入我国立法的标志，具有划时代的意义，启动了简易程序创新设计的步伐。然而，仅此单一条文，未由相关解释，如何保证小额诉讼的科学性与合理化设计？如何保证其高效便民，有效实现繁简分流，促进公众接近司法？等等问题又是理论撞击实践下不断浮出的症结。 　　一、小额诉讼程序概述 　　司法资源的有限性与案多人少矛盾的难以调和性，导致近代以来以程序效益改革为目的的热潮。小额诉讼正是在背景下滥觞于美国传播到各地的一种制度。其以加快纠纷解决的速度、增强矛盾化解的力度、促进民众接近司法的广度而在一定范围内受到了欢迎。 　　小额诉讼是是在简易程序之外创设的一种更新的诉讼程序。 　　（一）小额诉讼含义 　　小额诉讼程序的准确界定，从其诞生以来，并没有一个统一的认识，理解存在不同的方面。 　　有学者将小额诉讼程序分为了广义与狭义两种。前者比较接近于简易程序，而后者定义为“当代的小额诉讼程序，是在建立简易、便利、快捷的民事诉讼为目标的指引下所产生的新型诉讼程序，其建立不仅是基于对民事案件进行分流处理，减轻法院负担的结果，同时也是实现司法大众化的结果。” 此定义主要从小额速度的价值因素考量。 　　有学者认为，“小额诉讼程序是立法上为了案件审理的简便、迅速和经济，针对请求小额金钱或其他替代物或有价证券的诉讼所规定的一种审理程序。” 此理解将小额诉讼的适用范围进行了初步界定。 　　另外，部分学者从小额诉讼程序的机构来定义，“小额诉讼指基层法院的小额诉讼法庭或专门的小额法院审理数额甚小案件适用的程序”。 　　而在起源地美国，小额诉讼被理解为“一种用以允许普通公民提出法律规定最低数额金钱请求权的诉讼程序”。 英国将小额程序界定为针对3000英镑以下的小额消费争议和人身伤害赔偿的快处机制。 　　通过上述分析可以看出，虽然对小额诉讼程序并没有一个统一的表述，但其价值上的简便、快捷，即效率高与成本低的优势却是众口一词的。学者们从价值、制度、对象等不同角度对其进行诠释，各地区从实践、逻辑等层面对其界定。所以总的来讲，本文探讨的小额诉讼程序，指的是基层法院的审判人员采用区别于普通程序或简易程序的要求，以更经济的方式、更便捷的程序、更灵活的手段处理标的额在一定项下的程序。 　　（二）小额诉讼程序特征 　　虽然理解不尽相同，但小额诉讼程序的共同性却是相通的。 　　1.对象限定性。“小额”二字，即揭示该类程序面临的对象要求，只适用于争议标的额较小的部分纠纷。通俗地说，只处理鸡毛蒜皮的“小事”。如英国立法规定的3000英镑以下，我国立法规定的“标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下”。 　　2.范围单一性。仅针对民众间的日常小额纠纷，这些矛盾一般具有性质单一且社会意义不大的特点，如债权债务、相邻赔偿、租用等纠纷。 　　3.法官职权性。该类程序中，法官更为主动地介入诉讼，使得双方当事人的对抗与诉讼主体受到一定程度的限制，并且在某些地区，依职权明令禁止当事人委托律师代理小额诉讼程序案件。 　　4.全程调解性。采用调解与审判一体化