新型城镇化背景下新生代农民工利益诉求困境与对策.docVIP

新型城镇化背景下新生代农民工利益诉求困境与对策 　　内容摘要：新生代农民工作为城市建设和发展的中坚力量之一，该群体的利益诉求得到应有的表达和保障是“十二五”发展规划中的题中之义，该群体在劳动就业、职业培训机会、社会保障、城市身份的认同等方面明显不同于第一代农民工。针对河南省新生代农民工在利益诉求过程中存在的问题与障碍，应把握统筹城乡发展，贯彻落实科学发展观的政治大局，以新型城镇化建设为契机，以薪酬调整和社会保障为核心，以户籍制度改革为突破口，构建政府、社区、企业和个人多渠道、多维度的利益诉求保障体系。 　　关键词：利益诉求 新生代农民工 利益表达 　　引言 　　“十八大”报告明确提出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，而对我国经济结构转型的思路之一就是城镇化。事实上，中央对城镇化的研究由来已久，但新一届政府对城镇化的高度定位还是被赋予了“扩大内需的战略性作用”的意义，并被认为是新一届政府推动经济改革的重要方向。推进城镇化是个系统全面、但也很艰辛的计划，因为城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程，而其中人口就业结构将是核心中的核心。提到人口就业结构就不得不提一个不容忽视的群体：农民工。 　　农民工这一群体是工业带动农业，城市带动农村的有效载体，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，这一群体已经成为我国现代产业工人的主体和现代化建设的 中坚力量。2012年国家统计局报告显示，我国农民工总量达2.6亿人，其中“80后”、“90后”新生代农民工是农民工群体的主体和生力军，占到农民工总数的60%左右。新生代农民工带来的一系列社会问题不容忽视，该群体游离于城市与乡村两大区域之外，“双重边缘人”现象越来越严重，由于其较强烈的脱离农村、进入城市社会的意愿，使他们既不愿回到农村、又难以融入城市，成为“漂泊的一代”。这样的生存状态造成新生代农民工群体的正当权利诉求无法妥当实现、民主参与渠道严重缺乏、社会责任意识不能合理表达。他们虽然生活在城市，却形成了一个不同于城市“主流社会”风格的“边缘社会”。当这个“边缘社会”不断扩大，势必对“主流社会”产生强大的冲击，从而会带来隔离、断裂后的紧张、矛盾和失序，建设和谐社会的美好理想也会蒙上阴影。 　　河南省新生代农民工基本状况分析 　　2010年国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。 　　所谓的新生代农民工是相对于第一代农民工而言的，主要是指“80后”和“90后”进城务工的农业户籍人口。与上一代农民工相比，该群体有其自身新的特点，2011年中华全国总工会调查显示新生代农民工呈现出受教育时间较长，但专业技能较欠缺；过半未婚，生活经历简单；多在东部、沿海地区就业，外出谋求发展动机强烈；多聚集在第二、第三产业；多数从业于外商投资企业。与此同时，其利益诉求也较之以前老一代农民工有很大的不同，他们上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地等传统的“乡土”观念情结不再强烈，他们不愿回乡务农，更倾向于融入到城市社会生活，更加追求实现自身发展和自我价值。 　　河南作为国内劳动力输出大省，总人口的71%为农村人口，在外出务工的农民工中，新生代农民工占到70%以上，达1500万人之多。 　　（一）河南省新生代农民工群体特征 　　从性别比例看，男性多于女性，男性占61%，女性占39%。在外出劳动力中，30岁以上的男性占70%，在18-22岁这个年龄段，则女性多于男性，其主要原因是农村女性在婚后多要在家里照看儿女和从事农业生产。 　　从年龄分布看，农民工群体呈现年轻化态势。据统计，河南新生代农民工中，18岁以下的未成年人就占了5%；18-28岁占到57%；29-35岁占12%；36岁以上占26%。从文化程度上看，新生代农民工的文化程度相对高于流出地，但低于流入地。 　　从受教育程度上看，新生代农民工中以初中文化程度为多，占56%，小学为20%，高中为24%，而在城镇常住人口中，高中及其他的文化程度为55%，初中为38%，小学仅为7%。 　　此外，统计数据显示，从河南省新生代农民工务工的地域分布上看，平原较山区多，东部较西部多，尤其是信阳、驻马店、周口等地，外出的新生代农民工在农村人口中多达20%。 　　（二）河南省新生代农民工就业及社会保障 　　据共青团河南省委2011年的调查，月收入不足1000元的新生代农民工达30.5%，1001-1800元的占39%，1801-2200元的占14%，2220元以上的占11.5%。这些新生代农民工在城市里大多从