地票制度中的农民权益保护.docVIP

地票制度中的农民权益保护 　　摘 要 重庆地票交易制度以惠农惠民实现共同富裕以及全面小康社会为初衷，以统筹城乡发展为目的。但是如何让农民在改革中分得一份应得的利益，是地票制度在运行过程中不容忽视的问题。现实中出现的地票交易补偿款难以到位、话语权未能得到保障、知情权无法完全保证、宅基地现状和地票交易中的冲突以及城市建设用地指标限制等问题值得分析。努力完善之，才有可能在未来的十几年内将地票这一实验田推广，为中国的城市化进程作出历史性贡献。 　　关键词 地票交易 农民权益保障 城乡统筹 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-219-03 　　一、地票交易之概述 　　（一）地票交易之背景 　　重庆于2007年被划为统筹城乡改革试验区。统筹城乡发展要寻找相应的突破口，地票应运而生，2008年国务院统筹城乡调研组对“地票”进行调研，根据相关调研报告及重庆的特殊情况决定在重庆挂牌成立“农村土地交易所”。 　　地票，是指将农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地复垦成耕地后，经由土地管理部门验收后，产生可用于建设的用地指标。 　　完整的地票交易运行过程分为复垦环节、验收环节、交易环节、使用环节。 　　（二）地票交易之学界研究 　　1.目前学术界关于地票交易制度的研究大致可分为三类