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城市慢行交通系统规划建设研究 　　摘要：近年来，城市机动车交通快速发展的同时也带来了交通拥堵加剧、空气污染严重、停车困难等诸多问题。为了缓解城市交通问题，更好地落实科学发展观和可持续发展观，规划建设高品质的慢行交通已迫在眉睫。慢行交通系统规划建设是创建生态宜居城市的重要内容，也是缓解大中城市交通拥堵问题的有效途径。本文以低碳交通、绿色交通规划理论为指导方向，结合我国大中城市现阶段发展的战略目标，从规划和管理两个方面来指导如何在大中城市建立慢行交通系统。 　　关键词：交通工程；城市交通；交通拥堵；慢行交通；系统规划 　　中图分类号：U491文献标识码：A 　　一、慢行交通的定义和作用 　　1、“慢行交通”通常是指以步行或自行车等用人力为空间移动动力方式出行的交通方式，一般定义其出行速度不超过15km/h。慢行交通的主体为步行及非机动车交通。 　　2、“慢行空间”是指在城市中主要供行人和非机动车使用的街道。相对于一般空间而言，慢行空间更加强调的是相对于机动车的人性化的尺度空间。 　　3、“慢行系统”主要包括城市步行系统、非机动车交通系统及其相关配套的软硬件设施的总称。 　　4、“慢行城市”是一个相对广义的概念。在当前城市交通现状下，“慢行城市”应当成为一种城市发展的理念和目标；“慢行城市”并不苛求城市的规模和城市中慢行的比例，而是关注一个城市是否能够适宜慢行系统的发展，是否能把慢行理念贯彻到城市发展之中，是否能将慢行的理念融于城市文化，从而彰显城市的个性与魅力。 　　慢行交通模式是一种“低碳、绿色、可持续”的交通运行模式。建立慢行交通系统，可以有序的引导居民从私家车出行向公共交通方式转移，形成“步行+公交”、“自行车+公交”等出行方式[1]，以达到遏制城市资源浪费，减少小汽车出行量，降低汽车尾气排放，缓解城市交通拥堵，提高居民出行效率，实现城市交通“门到门”无缝有效衔接的交通模式。 　　二、慢行交通系统的发展状况 　　二十世纪以后，西方的政府官员、建筑师、规划师和交通工程师们为保护步行者安全及慢行交通免受干扰，釆取了很多政策措施，并提出了一些理论模式，如雷伯恩（Radbum）模式、安宁交通（Traffic Calming）政策、街道共享理论等，采取了一系列保护行人和居民免受机动车干扰，改善城市慢行交通系统环境的政策和措施[2][3]。 　　我国的一些沿海发达城市，出于对城市未来交通发展的需要和当今城市交通发展的失衡，对慢行交通给予了一定的关注，出台了一些相关的慢行交通体系的政策和制度[4]。其中比较突出的是上海市，2007年开展了《上海市慢行交通系统研究》课题[5]，并于同年推出了《上海市慢行交通系统规划》[6]；武汉市在创建“两型”（资源节约型，环境友好型）社会的大背景下，推出了《武汉市城区免费自行车租赁实施办法》，在一定程度上缓解了武汉市快速交通换乘不足问题，减少了汽车的出行量，减低了城市空气的污染程度。但是，慢行交通在我国城市交通中仍处于弱势地位，重视力度不够，发展力度不足，发展模式欠合理等依然是制约城市慢行交通发展的瓶颈[7]。 　　三、慢行交通系统规划的系统框架 　　1、规划系统框架的核心理念 　　城市慢行交通规划的核心理念如下： 　　以人为本 　　人性化的城市慢行交通规划，是以人为中心、以人性化为尺度，考察城市慢行交通发展、环境、安全等因素与人的关系，制定出符合人性化原则和目标的规划内容。 　　空间和谐 　　慢行交通需要扩展到整个道路交通空间层面。从点（具体的慢行设施）到线（步行或自行车专用道路）再到面（区域范围的慢行系统）乃至到整个城市交通空间（点、线、面慢行系统的集合），整个城市空间成为慢行交通系统规划的主体。从空间的层面，各部分之间的协调才能构成完整、有序的慢行空间系统。 　　特色凸显 　　针对各个城市的特点，进行有针对性的慢行交通系统规划。 　　交通宁静化 　　交通宁静化是通过街道改造控制机动车的流量与车速，通过提高公交易达性来减少私家车的使用，同时积极鼓励步行与自行车的发展，最终使街道作为公共空间得到更加公平的利用。交通宁静化应用在交通领域，主要体现在构建城市宁静化慢行系统，旨在为居民打造一个宁静和谐的步行环境。 　　2、规划目标 　　慢行交通规划通过形成良好的慢行交通系统，为自行车及步行交通客流服务。慢行交通规划的目标是在城市发展目标的基础上，为慢行者提供公平、优先、安全、便捷的出行环境。 　　3、慢行交通规划系统框架 　　（1）慢行交通发展战略规划 　　战略规划是依据城市的地域特征及城市发展规划，结合城市交通系统特征及慢行系统现状，明确城市慢行系统的定位，确立发展目标，提出未来的发展对策。同时，慢行系统的战略规划还应反馈于城市总体规划及城市综合交通规