杨士秋副部长课件—公务员制度和基层公务员队伍建设.pptVIP

（二）推进职位分类改革，建立职务与职级并行制度，拓展基层公务员发展空间。 三个理念： 一是公务员管理科学化理念， 二是以公务员为本理念， 三是公务员管理法制化理念。 第一，公务员职位分类制度。 综合管理类职位。是指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外，履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。 专业技术类职位。是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。 行政执法类职位。是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。 第二，职务与职级并行制度。 党的十七届四中全会： 建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。 （三）以培训为抓手，全面提升基层公务员解决实际问题、服务人民群众的能力。 在培训工作中要解决好三个问题： 一是培训内容针对性不强问题， 二是方式方法枯燥呆板问题， 三是工学矛盾问题。 （四）建立健全平时考核制度，充分发挥考核对基层公务员的导向、激励和鞭策作用。 一是坚持以德为先、注重实绩。 二是把平时考核制度建起来。 三是明确平时考核主要内容。 四是坚持领导与群众相结合、平时与定 期相结合、定性与定量相结合，全面、客观、准确的评价公务员。 （五）以职业道德建设为抓手，加强基层公务员队伍作风建设。 胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上，特别强调要重视加强基层公务员队伍作风建设。 第一，加强公务员职业道德建设的重要性。 第二，中国特色公务员职业道德主要内容的初步考虑。 第三，加强公务员职业道德建设的政策措施。 职业道德主要内容的初步想法 忠 于 国 家 服 务 人 民 恪 尽 职 守 公 正 廉 洁 （六）严肃基层公务员队伍纪律，规范基层公务员履职行为。 加强基层公务员队伍建设既要真正重视、真情关怀、真心爱护，也要严肃纪律、严格管理、强化监督。 第一，要严肃纪律，认真执行处分条例。 第二，要严格基层公务员日常管理。 第三，强化对基层公务员的监督。 谢谢大家 * * 2013年全国市（地、州、盟）人社局长培训班 《公务员制度和基层公务员队伍建设》 人力资源社会保障部副部长 杨士秋 2013年4月 两部分内容： 第一部分 公务员制度 第二部分 基层公务员队伍建设 第一部分 公务员制度 一是中国古代文官制度概况 二是西方公务员制度的发展趋势 三是中国特色公务员制度形成过程 四是中国特色公务员制度基本内容 一、中国古代文官制度概况 （一）始建于战国、秦汉时期。 禅让制：尧－舜；舜－禹。 世袭制：“天子之子为天子，公之子为公， 卿之子为卿，大夫之子为大夫” 察举制： 举贤良；举孝廉 （二）成熟于隋唐时期 科举制。 公元581年，隋文帝设士科取士。 柏杨讲：“科举制度使政权的大门向民间开放，虽然只是窄窄的一条缝隙，但与根本封闭多少有点差异” 官员的考核制度更加完善。 监督约束机制逐步健全。 建立了“言谏”制度。 制定了最早的行政法典《唐六典》 。 （三）衰败阶段 1905年，清王朝废除了科举制。 1983年，时任美国人事总署署长的艾伦·坎贝尔在访问我国时曾说：“在我们西方所有的政治教科书中，当谈到文官制度时，都把文官制度的创始者归功于中国”。 二、国外公务员制度的发展趋势 （一）职业常任制面临挑战，公务员管理引入合同制和聘任制； （二）职位分类制度和品位分类制度交叉融合； （三）强化培训，提高公务员素质； （四）引进市场机制，加强绩效管理； （五）注重行政道德建设，加强廉政监控机制。 三、中国特色公务员制度的形成过程 邓小平同志提出：“要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才”。 标志性事件 1987年10月党的十三大胜利召开，并作出了对我国公务员制度建立影响深远的三大决策：组建人事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规。 1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》颁布。 2005年4月，十届全国人大常委会第十五次会议顺利通过《公务员法》。 四、中国特色公务员制度基本内容 （一）进入机制。 录用 调任 选任 竞争上岗 公开选拔 聘任 军转 录用 统一在网上公告招录职位。 统一提供进入面试人员名单 。 统一面试时间、题本和评判标准 。 统一公示 。 （二）培养机制。 1、培训 初任培训 任职培训 专门业务培训 在职培训 2、实践锻炼 （三）任用机制。 1、职务任用 委任制